智慧城市需要攻克数据壁垒

 前不久，浪潮集团执行总裁陈东风在接受记者采访时表示，智慧城市的核心与关键是改造城市治理的流程，让城市治理进一步发挥真正的作用，不断促进智慧城市创新发展。

智慧城市的理念是将城市看作一个完整的生态系统，通过信息化手段实现智能化管理。根据市场调研机构IDC预测，2023年全球智慧城市技术相关投资将达到1894.6亿美元，中国市场规模将达到389.2亿美元。

这一巨大的市场自然吸引了不少玩家，包括传统政企市场的优势选手三大电信运营商，华为、浪潮等传统IT企业，阿里、腾讯、金山等互联网服务商以及太极等系统集成商。但即使各方巨头纷纷涌入，真正要让城市实现智慧并不容易，陈东风坦言，“现在很多智慧城市，包括浪潮前期做的，作为形象展示的东西比较多，上下联动的不多。”

打破数据壁垒

智慧城市建设从网络化、数字化迈向智能化，大数据是其中的重要战略资源。各地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设，但城市的大数据资源与业务并不能进行良好融合。

“数据最大的问题在哪?就是数据的挖掘和利用。数据都有，但是分散的，没有有效整合。数据越聚合，可供挖掘的潜力就越大。”陈东风告诉记者，打破数据壁垒的难点不在于技术，而是各部门不愿开放数据。

在长期的信息化建设中，各地、各部门积累了大量的信息系统。这些信息系统依据相关职能产生数据，但彼此之间互不连通，因此形成了大量的“数据烟囱”。不同的系统仅能支撑本部门单一业务应用，数据往往是孤立的。此外，在横向上，政府部门也各自独立，互不联通，但是智慧城市中最关键的公共服务，往往需要多种数据智能联动。有业内人士告诉记者，政府各部门往往不愿意将数据拿出来，但都想要很多别的部门的数据，理由都是“隐私、安全、保密”。

如何打破这一壁垒?陈东风表示，首先要从技术和体制机制的角度确保数据安全，打消政府的顾虑;其次，通过市场化的手段，让政府感受到数据共享带来的价值;第三，适当的行政手段推动数据共享。同时，数据也需要立法，“比如医疗数据到底是谁的?虽然都在政府手里，但是我们个人的，政府的，还是属于医院的?现在这并不很明确。”

除了打破数据壁垒，政府也要向服务转型。陈东风指出，转型的关键在于流程再造，要重新构造传统业务模式的流程，优化数字政府。数字政府重在打造面向社会的服务平台，以大数据分析为基础，以业务流程为核心，推动服务模式升级，大力提升行政服务主动化、智能化水平，在运作模式上也从以建为主转向持续运营为主。

“不管原来做消费类的还是做企业服务的，大家都在走向互联网，马云把零售行业搬到线上实现了淘宝，数字经济的核心是把原来垂直链条的供应链聚集成平台化的，以后To B、To G的也要重塑这些流程，健康医疗流程、行政审批的流程等等。”

近日，浪潮在成都发布了智慧城市底座(Smart City Foundry )平台。据悉，智慧城市底座平台以政务云和城市数据湖为依托，通过城市物联网平台(CSP)、城市视联网平台(VSP)、城市时空信息平台(CIM)等构成城市感知体系，从而为城市运行综合管理提供服务。

合作大于竞争

智慧城市的架构主要包括城市云平台、大数据平台和上层应用。根据中国信通院报告，城市云平台是落实智慧城市战略的第一承载体，也是城市所有云计算资源和大数据资源的统一管控者和统一调配者，新型智慧城市的实现需要以数据共享为基础，而城市大数据平台就是实现数据共享与治理的核心引擎。

虽然这几年智慧城市建设非常热闹，例如阿里的城市大脑，腾讯新发布的政务业务品牌—“WeCity未来城市”。但智慧城市产业链较长，没有一个企业能完成所有链条。看似激烈的竞争背后也少不了合作，不同的厂商通过输出自己的核心优势参与竞争。

谁能拔得头筹?这并没有公论。“传统IT企业很多是从政府解决方案起家。跟互联网巨头相比，它们的架构也许不太灵活，但在G端(政府端)细分领域是有技术积累的，并不弱于互联网巨头;它们对政府行业也更为熟悉，前期渠道下沉很成功，市级政府都有它们的销售渠道。” IDC中国高级研究经理闫海伦曾告诉记者。

有业内人士对记者表示，互联网公司以平台输出为主;电信运营商核心是以卖专线和网络为主，IT厂商主要为了输出设备，“原来卖设备也好，做IT项目集成也好，如果不做云，就没市场了。设备卖不出去，基本项目做不了，而上云也是趋势。”

陈东风告诉记者，目前在智慧城市领域，不同厂商之间的合作大于竞争，“因为市场太大了，而且合作得更好，真正很恶性的竞争还没有，包括BAT这种互联网企业的IT基础设施要用我们的。”

对于电信运营商和IT厂商而言，一大优势便是本地化部署，“我们到每个地方都和政府成立一个合资公司，由这个合资公司来负责城市的规划、建设、运营。”浪潮集团智慧城市副总经理张新法告诉记者，“互联网公司人力成本太高了，不太可能在一个公司放很多人，但是如果想持续做智慧城市运营的话，你得在城市和这些管理者、和当地的企业融入一体，才能做好。”

属地化的服务也是电信企业引以为傲的优势。对于互联网企业而言，他们也并不追求做总集成商。阿里云智能总裁张建锋今年明确表态阿里云的生态边界：不做SaaS和练好内功“被集成”。