智慧城市：智慧石家庄建设高峰论坛正式召开

 2019年10月11日，在石家庄(正定)国际会展中心正式举行了智慧石家庄建设高峰论坛。在论坛上，石家庄市政府正式发布了《石家庄新型智慧城市总体规划(2019-2021年)》。

石家庄作为一个发展中城市，面临传统产业的转型升级、县域经济做大做强、资源环境约束和生态环境压力，以及战略性新兴产业的培育和发展等问题。在这种背景之下，石家庄市提出建设新型智慧城市，以云计算、大数据、移动互联网、人工智能、5G、物联网为基础的新一代信息技术赋能城市建设和经济增长，重塑城市核心竞争力，通过推进新型城镇化和建设现代化省会城市，加快融入京津冀世界级智慧城市群。

石家庄智慧城市总体规划在编制过程中，强调以信息化创新引领城市发展为出发点，紧扣国家有关新型智慧城市建设的要求和评价体系，积极对标和借鉴外地先进经验，面向未来发展的实际需求，充分考虑新一代信息技术发展趋势，突出本地特色，提出石家庄市新型智慧城市建设的目标和方向。

立足石家庄智慧城市建设的现状，规划突出了以夯实智慧城市集约开放、可扩展基础设施体系架构为主，以深化应用服务、解决百姓痛点问题、提升幸福体验为辅两个着力点。充分运用新理念、新技术完善智慧城市基础架构体系，为长远发展奠定基础。核心内容包括数据资源体系的统筹化建设、共性支撑平台的集约化部署、安全标准运维的一体化布局以及组织保障机制的统一建立等等。同时，围绕石家庄城市发展问题以及百姓生活痛点，急用先行打造一批智慧应用。推进过程中遵循六大原则：

(一)以人为本，需求导向。聚焦市场主体和人民群众反映强烈的现实问题，聚焦民生领域存在的各种短板，着力提升服务质量和供给能力。

(二)统筹布局，集约共享。推进信息基础设施、数据资源体系和共性支撑平台的集约建设，解决重复建设和信息孤岛等问题。

(三)数据驱动，融合创新。充分挖掘人口、社保、医疗、教育、民政等各方面数据价值，推动大数据在各领域创新应用。

(四)重点推进，试点先行。以完善智慧城市基础架构为前提，以政务和民生服务为亮点，集中力量加快推进一批跨领域、跨系统的重点工程，力争一年打基础、两年做示范、三年出成效。

(五)政府引导，市场参与。强化政府在智慧城市顶层设计、标准制定、政策保障等方面职能，鼓励社会资本积极参与智慧城市投资建设，实现部分智慧城市建设项目的社会化运营。

(六)技术领先，安全可控。坚持工作推进与安全管理同步规划、同步设计、同步运行、同步发展，不断完善安全防范技术保障体系，全面落实各项安保制度措施。

石家庄智慧城市总体规划秉承“统一架构、统一管理、统一标准”的设计思想，坚持统筹规划、统筹布局、集约部署，提出自上而下搭建体系优化、资源共享、功能强大、应用丰富、管理高效的智慧城市总体架构。其中包含基础设施、“城市大脑”、支撑保障体系和各领域智慧应用。具体分解为六大类建设任务：

(一)提升新一代智能化基础设施水平。一是建设统一云平台，整合全市云服务资源，统一提供计算、存储、管理、安全等服务，支撑各部门政务信息系统部署，形成统筹、共享、互联的服务体系;二是通过建设统一支付中心、统一物流中心、统一通知中心、统一身份认证中心等，构建全市统一标准的能力开放平台;三是完善统一电子政务外网，建设升级互联无线网络和移动物联网络，打造融合泛在的基础网络体系;四是统筹部署物联感知设施。形成以“云、网、端”为核心的新一代智能化基础设施，为智慧城市建设运行提供计算存储、网络传输和感知监测等基础支撑。

(二)构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系。构建完善政务数据资源共享体系和政务数据资源开放体系，建设人口库、法人库、自然资源和空间地理库、电子证照库等基础数据库，汇聚而成数据资源体系，提供全市统一数据资源开放、共享标准和服务。以城市全量数据资源、时空地理信息、共性支撑平台、运行指挥中心、综合智能门户为基本要素，构建智慧石家庄“城市大脑”，形成以数据驱动为特征的城市综合运营管理指挥中枢，支撑城市日常运行、管理、决策和应急指挥。

(三)打造智能化公共服务和便捷智慧生活。基于城市信息基础设施智能化建设，全面实现政务服务和政务运行管理创新，进一步优化完善“互联网+政务服务”体系。加快社会公共服务资源向基层延伸，逐步形成城乡一体的普惠民生服务体系，围绕医疗、医保、教育、扶贫、养老、社保、就业、社区等民生服务领域开展智能化应用建设，形成公平普惠、优质高效的信息惠民服务体系，增强人民群众获得感、幸福感。

(四)完善城市智能化管理功能。深化新一代信息技术在城市治理领域创新应用，统筹推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧市场监管、智慧国土、智慧环保和智慧法制等应用体系建设，形成以数据驱动的城市综合治理新模式，全面提升城市治理精细化、决策智能化水平。

(五)推动产业融合创新和数字经济发展。推动新一代信息技术与石家庄产业发展深度融合，加快产业数字化进程。推动企业上云，重点打造智慧农业、智慧旅游等平台，完善商贸、物流、科技等信息服务系统，促进石家庄数字经济发展。

(六)建立安全保障、标准规范和运营维护支撑体系。围绕各类智慧应用的协同、高效和稳定运行需求，全市一体化构建网络安全、标准规范和运营维护体系，为石家庄新型智慧城市健康发展提供基础保障。

围绕六大建设任务，规划确定了46项智慧城市建设重点工程，按照“分步实施，急用先行”的思路，提出年度各项任务的具体建设时序，分轻重缓急从项目库中挑选项目进行实施，原则上基础类的、先导类的、影响大的项目优先建设，政务服务和民生服务类项目作为亮点工程优先建设。