内蒙古大数据推进数字生活

 随着科技的高速发展,各行业各领域向着精准化、智能化转型,你可曾有此一问——我们迎来了一个怎样的时代?有人说,我们迎来了大数据时代。随着我国“数字经济”的蓬勃发展,大数据产业已成为国家经济发展的又一新增长极。在国家实施大数据战略的政策指引下,锡盟盟委、行署高度重视大数据创新发展,紧紧抓住自治区建设国家大数据综合试验区的有利时机,围绕“一中心、两张网、两平台、八大库、十六项智慧应用示范工程”的总体建设思路,坚持问题导向、目标导向的原则,统筹推进全盟大数据发展,取得了阶段性建设成效。

近年来,自治区和我盟高度重视“数字经济”发展,出台了一系列政策措施,推动大数据产业快速发展,使其成为落实“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的有效路径,对锡林郭勒盟优化产业结构,推动经济转型升级,提升政府治理能力,增进民生福祉具有重大意义。党的十九大明确指出,“深化供给侧结构性改革,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展”。

建造支撑大数据之骨骼——基础设施

全盟统一的一体化云计算大数据中心建成运行。锡林郭勒云计算大数据中心是自治区级重点项目,总投资2亿元,6年服务期,通过政府购买服务方式建设。于2018年建成投入运营,是完全满足政府系统电子政务应用需求的盟旗一体化政务云中心。中心具有模块化机房安装标准服务器机柜238台,公众云互联网出口带宽达到10G,通过安全网闸与政务云互联,计算资源池达到27000VCPU,存储规模20PB,通过了三级等保测评。目前,盟委组织部、盟财政局等盟直部门单位的的56个系统(包含企业)和西乌旗等3个旗县的部分信息系统已部署到数据中心,盟卫计委、教育局、医保局等部门的系统及数据正在向盟大数据中心迁移,数据中心运行稳定,云存储及资源利用率达到40%。

全盟网络基础支撑保障能力明显增强。电信普遍服务试点工程顺利实施,行政嘎查村宽带接入率达98%,嘎查村地区网络覆盖面明显提升;4G用户数达到115万户,互联网宽带接入用户数达到28万户;电子政务外网建设稳步推进,盟直92个部门单位全部接入政务外网;12个旗县市(区)的73个苏木乡镇(街道办事处、国有农牧场)和821个单位接入政务外网,全盟苏木乡镇(街道办事处、国有农牧场)电子政务外网接入率达到82%;全盟教育网络整合迁入电子政务外网工程初步完成,实现了各地教育网络与大数据中心的链路互通;全年电子政务外网运行稳定,为全盟电子政务应用提供了重要保障。

建设填充大数据之血肉——示范项目

盟旗政务服务一体化平台建成运行。围绕深化“放管服”改革,涵盖政务服务网、政务服务管理平台、电子证照平台、电子监察平台、政务服务APP五大系统的“云端锡林郭勒”政务服务平台建成运行。云端锡林郭勒APP实现了政务服务事项掌上可查可办,正逐步完善掌上便民缴费等公共服务功能。推进锡林浩特市“互联网+不动产”试点建设,初步实现了不动产事项申报与“云端锡林郭勒”政务服务平台的联通。

截止目前,盟旗两级开通平台账号2815个,网站访问量达198万人次,发布服务事项7073项,支持网上申报事项6361项,盟直与锡市共受理办件3.3万件。平台已完成与区平台在组织机构、政务服务事项清单、统一身份认证及门户接入等方面的对接工作,实现盟政务服务平台与区农牧厅、人社厅、交通厅、市场监督管理局等13个厅局业务系统间用户“一次认证、全区漫游”的互认共享。

全盟统一的数据共享交换平台建成。围绕大数据共享应用,搭建了“1+4”--1个网站和4个支撑平台的数据共享交换框架,即政务信息资源共享网站和数据采集、数据整合、数据共享、目录管理平台。盟数据共享交换平台是全区第一家与自治区平台实现联通的盟市平台,已完成与自治区平台的深度级联对接,初步形成了上联自治区、横通其他盟市的共享交换体系。盟公安局警综平台及视频实战平台、盟住房公积金管理中心公积金信息管理平台、盟交通局GPS智能调度系统、盟卫健委血站管理系统等32个平台具备迁移条件,与盟数据共享交换平台实现了系统互通、数据共享。

全盟智慧应用示范项目稳步推进。其中包括:智慧医疗项目,实现了与自治区平台的互联互通,目前正在推进与旗县医疗机构的数据对接互通;智慧扶贫项目,主要为贫困人员甄别系统,目前正在推进数据互联互通,精准脱贫APP已开始应用;智慧文旅项目,文旅大数据体验中心基本建成,文旅云平台建设全面启动;智慧司法项目,司法大数据平台已建成,并部署到数据中心;雪亮工程项目启动了视频联网及应用平台类子项目,公安一场三站人证核验、环京检查站人证核验、边界接入链路升级等项目建设完成;智慧能源、草原生态监控平台、智慧安监项目,正在编制可研报告及建设方案,力争年内初步建成基础平台。

完善充盈大数据之精髓——“放管服”

建立完善政务信息资源整合共享机制。大数据是持续推进“放”、加强“管”、提升“服”的有效支撑,我盟制定印发了《锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法》,推进落实一数一源、一源一责、高质高效共享交换的责任体系和技术支撑体系,初步形成了全盟政务信息资源共享交换体制机制;根据国家及自治区相关要求,编印了《锡林郭勒盟2017、2018、2019年政务信息资源整合共享工作实施方案》《盟直部门数据共享清单》《锡林郭勒盟政务信息资源目录(第一期、第二期)》,梳理了42个盟直部门业务系统262个,构建盟本级信息资源目录1681类,其中上报到自治区平台604类,占全区的56%,上报到国家平台698类,占全区58%。

推动建立全盟人口、法人、社会信用等八大基础库。已完成盟直42个部门信息资源目录梳理和编目工作,共形成4410类信息资源,52120个信息资源项,其中30个盟直部门已正式发布信息资源698类,7675个信息资源项,为盟发改委、卫健委、住房管理中心等6个部门单位提供了人口、婚姻等16类数据服务。整合汇聚信息资源388类7亿余条,人口数据、公积金数据等实现了实时汇聚;按照试点先行、以点带面的原则,推动锡林浩特市政务信息资源整合共享试点工作,共梳理锡市39个部门单位业务系统120个,共发布1710条信息资源目录9916个信息资源项,15个部门211个服务事项、691个材料、121个结果证照批文构建发布信息资源目录1710条。

打造升华大数据之灵魂——产业园

锡盟位于内蒙古自治区中部,南邻京津冀经济圈,外联蒙俄,是支撑华北、东北及环渤海地区发展的重要能源保障基地、国家向北开放的前沿阵地和“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊的重要节点,享受国家西部大开发、东北老工业基地振兴和国家加快少数民族地区发展等各项优惠政策,发展潜力巨大。锡盟自然资源非常适宜大数据中心及大数据相关产业的发展。

锡盟矿产资源富集,电力能源充足,地势平坦开阔,远离地震带,地质结构稳定且地质灾害少,土地资源丰富且具有价格优势,同时拥有较高的环境容量和环境承载力,可满足大数据产业的长期发展;年平均气温0-3摄氏度,2018年空气质量优良天数达352天,占全年天数96.4%,良好的气候环境和较长低温周期可保障大数据、云计算等使用的高性能计算机常年稳定运行。

2016年以来,锡盟盟委、行署认真贯彻落实自治区出台的促进大数据产业发展相关政策,积极研究制定盟内促进大数据产业发展配套政策,不断加大对企业和人才引进、大数据项目建设等方面扶持力度。各旗县市(区)根据自身地域、气候、基础设施建设等产业发展特点,积极引入各类大数据产业项目。

目前,在建或运营的云计算大数据中心和产业园区有锡林郭勒盟云计算大数据中心、二连浩特国际绿色数字港基础设施建设项目、多伦航天慧伦云计算大数据产业园等,总预算投资67亿,截止2018年底完成投资19.4亿,建成后服务器装机能力达到40万台。

破浪终有时 云帆济沧海

下一步,锡盟将以新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,围绕“十三五”末重点工作任务和“十四五”重点工作要求,以信息资源整合共享为重点,以大数据应用示范项目建设和大数据与产业融合发展为主攻方向,推进大数据在政务服务、社会治理、民生保障、实体经济的创新应用,推进数字政府建设,加快数字经济发展,为建设数字锡林郭勒、智慧锡林郭勒提供强大动力。

(一)夯实大数据基础设施建设

重点抓好锡林郭勒云计算大数据中心、多伦航天慧伦大数据产业园建设运营。积极承载全盟数据共享交换枢纽、公共数据开放网站、基础信息资源库以及跨地区跨部门重大信息化工程,面向政府部门、社会企业提供专业化的系统托管、数据交换、业务协同、容灾备份等一体化服务,推动数据中心由传统的“按需而建”向“按需而用”的服务模式转变。加快推进基础网络延伸覆盖。推进教育专网等非涉密网络和业务系统向政务外网迁移;推动旗县电子政务外网升级改造,并向苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)延伸拓展;推动电子政务外网IPv6升级改造,不断提高全盟电子政务网络传输能力和覆盖面。

(二)推进政务民生大数据示范应用

深化政务信息资源整合开放共享。持续推动盟直部门单位信息资源汇聚开放共享,加快旗县信息资源整合工作,完善《锡盟政务信息资源目录(第二期)》。进一步做好八大基础库及五大主题库基础信息数据汇聚,提升数据一致性和准确性,促进互联互通,提高共享能力,实现数据关联应用。启动互联网和社会数据资源采集汇聚工作,以民生领域为重点,推动教育、医疗、养老、社保、扶贫和公共服务等领域数据开放共享应用。促进两大平台的深度应用。进一步推动盟旗一体化数据共享交换平台和“互联网+政务服务”平台深度应用。加快完善数据共享网站和开放网站上线运行,提高盟旗一体化数据共享交换平台应用水平,实现盟旗层面统一数据共享交换全覆盖。

持续完善提升“云端锡林郭勒”政务服务平台、政务协同办公平台、公共资源交易平台功能,重点推动平台向旗县和部门延伸应用,为深化“放管服”改革、推进政务服务一网通办提供重要支撑。统筹推进政务民生大数据的创新应用。积极与盟直有关部门协作配合,按照宏观调控科学化、政府治理精准化、安全保障高效化的要求,统筹推进智慧能源、智慧文旅、智慧医疗、雪亮工程、智慧应急管理、智慧司法、智慧公安等大数据项目建设和应用;稳步推进经济运行、社会信用、企业监管、质量安全、草原生态保护、节能降耗、社会管理、公共服务等大数据管理平台建设,加强海量数据存储、清洗、分析、挖掘和可视化技术应用试用,不断提升政府治理和民生保障能力。同时,积极推动锡林浩特市、二连浩特市“智慧城市”建设。

(三)促进大数据与产业融合发展

推动大数据与产业深度融合。以供给侧结构性改革为主线,推动大数据、云计算、人工智能和实体经济有效融合,结合我盟产业特点,探索大数据与特色产业深度融合的新路径,提升草原畜牧业、清洁能源、文化旅游产业数字化、网络化、智能化建设水平。会同有关部门推动智慧牧场试点示范应用,继续推动创牧科技“畜牧业管理平台”建设应用。加快锡林郭勒游客服务中心建设,推动畜牧业、能源等特色产业大数据平台建设,为驱动传统产业转型发展提供新动能。推进大数据产业园集聚发展。

重点推进锡林郭勒大数据产业园、多伦航天慧伦大数据产业园等项目建设,形成产业集聚效应。推进协鑫锡林浩特大数据文化产业园前期工作。积极推广绿色数据中心建设标准,以市场需求为导向,坚持集中布局、规模适度、绿色集约的原则,高起点、高标准、高质量引进大数据中心项目,加快形成特色鲜明、优势互补、区域合作的大数据产业发展新格局。加强大数据对外交流和招商引资工作。加强对外交流合作,积极做好大数据项目招商引资工作,主动走出去、引进来,与区内外大数据企业建立合作对接机制,就大数据产业发展基金、大数据应用项目等开展深度交流合作,引导社会资本投资云计算、大数据、人工智能、物联网等领域,引进一批优质大数据示范应用项目,通过项目带动促进大数据产业发展;加快大数据新技术、新服务、新模式的推广应用,建立多层次大数据应用试点示范推广体系。

(四)抓好政策落实和人才引进

优化大数据发展的政策环境。认真研究国家、自治区促进大数据产业发展的相关政策,结合我盟实际,完善配套支持政策措施,为大数据企业在我盟落地发展提供政策支持。完善大数据发展的顶层设计,加快《数字锡林郭勒建设发展规划》《智慧锡林郭勒建设方案》的前期研究工作,统筹推进我盟“数字锡林郭勒”“智慧锡林郭勒”建设。强化大数据人才引进培养。认真落实自治区和我盟出台的引进人才政策,切实保障大数据中高端人才既能“引进来”,又能“发挥作用”;加强与锡林郭勒职业学院合作,通过建立联合实验室、工作站、实训基地、联合办学等方式,组织开展多层次多学科的培训工作,加快培养建立本土大数据人才队伍,为我盟大数据产业高质量发展提供人才保障。

(五)加强数据和网络信息安全

建立健全网络和数据安全工作责任制,严格落实等级保护制度,形成跨地区跨部门条块融合的安全保障工作联动机制;制定大数据采集、管理、共享等规范和标准,明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全责任和保障细则;建立健全信息数据安全预警、应急管理、容灾备份机制,全面提升各领域数据安全防护保障能力。

多措并举统筹规划 厚植大数据高质量发展土壤

大数据是一种资源、一种理念、一种产业、一种技术、更是一个时代。为了全面推进大数据创新发展,我盟采取了一系列行之有效的措施。

加强组织领导,完善工作机制。锡盟盟委、行署高度重视大数据产业发展,成立了锡盟大数据发展工作领导小组,领导小组下设办公室,组建了专项工作组,统筹推进全盟大数据发展。2017年8月,在全区率先组建了大数据管理机构,承担全盟大数据发展组织协调、建设管理等工作,有力地保证了大数据各项重点工作扎实有序推进。

加强顶层设计,完善统筹规划。为全面贯彻落实《内蒙古自治区大数据发展总体规划(2017-2020年)》,抢抓大数据发展新机遇,编制了《锡林郭勒盟信息资源整合共享及大数据产业项目总体设计方案》《锡林郭勒盟大数据发展三年行动计划(2018-2020)》,提出了大数据基础设施建设工程、数据中心转移和承接工程、现代草原畜牧业大数据推进工程、能源大数据汇聚利用工程等11项重点工程。

加强盟级统筹,推动项目建设。按照“统一建设、统一运维、统一设施、统一安全、统一标准”的要求,围绕建设大平台、大系统、大数据,我盟积极探索大数据项目建设新模式。2016年以来,先后印发了《关于加强全盟信息化项目实施评审备案工作的通知》《关于进一步明确全盟大数据相关项目建设问题的通知》,明确要求以全盟大数据中心为核心实现数据业务、应用平台等系统集中部署。

各地各部门原则上不再新建独立机房、数据中心和专用网络,不另行采购服务器、存储、数据库、支撑软件、信息安全、数据备份等基础设施。盟旗两级政府投资相关大数据项目,组织相关专家论证后,由发改委等部门审批实施。