借鉴欧美：俄罗斯寻求VoIP监管之道

据莫斯科时报报道，当前俄罗斯的VoIP市场是缺乏必要的监管的，好在当局正在想法解决这一问题了，促使他们采取措施的正是那些利益受损的移动运营商。但是，具体的监管策略远非打压谁扶持谁那么简单，俄罗斯必须拿出“足以服众”的策略出来。

    网络电话，或者称VoIP，正吸引着越来越多的关注目光。VoIP市场的火爆增长也带来了一系列的法律问题(主要集中在安全和隐私问题)，这促使我们必须对VoIP的架构作出必要的调整，以保障终端VoIP用户的业务使用，同时以适应整个电信行业的发展需求。

    或许其他国家的VoIP发展历程能够提供俄罗斯一些不错的参考。

    美国

    美国对VoIP的管理很有趣，他们的联邦政府和州政府在授权上是一种竞争的关系。FCC(联邦通讯委员会)认为VoIP天性就是超越州际的，应该不受州政府的约束。但是当某一家VoIP运营商在某个州落户时，话语权又回到了该州，联邦政府的政令也就束之高阁了。

    另外，通信行业大致的条条款款也同样适用于VoIP业务。所以基本来说，美国对VoIP的他态度很平淡——从辱不惊。唯一的“限制”就是FCC规定所有的VoIP运营商都得提供免费的911报警热线，以及提供必要法律实施的搭线窃听接入。

    欧盟

    在欧洲所有的VoIP业务基本上都在2002年达成的由5项官方指令构成的电子通讯信技术NRF(新规章制度)的约束之下。但是别误会，这些立法对VoIP业务来说基本上有利无害，欧盟的立法并不限制成员国家自由发展VoIP。

    欧盟NRF讨论的似乎都是一些更实在的东西，譬如VoIP业务的批准及通告，应急情况的接入，轻便的号码及电子网络的交互连接。另外就是一些老生常谈的话题——符合欧盟及国际通信准则，承担社会责任(应急接入)等。

    阿拉伯国家

    阿拉伯对待VoIP的管理可能被认为是最与众不同的。在这里VoIP业务只能在国内使用，并且必须得到两家授权公司其中之一的许可才行，而国际通话则完全被禁止，政府称这是出于安全考虑。这无疑阻碍了该地区VoIP业务的发展。

    俄罗斯何去何从?

    终上所述的方案，目前对VoIP的监管还没有一项统一的法度。不同的司法对VoIP有不同的解释，很难达成统一的管理办法。这与每个地区电信市场的发展现状密切相关，不能一概而论，生搬硬套生拉活扯。

    俄罗斯现在需要想出VoIP的管理之道，几个现实问题必须得考虑：

    1.法律事务的窃听接入

    2.平衡各方运营商的利益分配，一方面为了公平竞争，另一方面引入竞争带来技术的革新。