“三网融合”地铁驶向春天

 一根光纤解决看电视、打电话、上网，“三网融合”将这梦想变为现实。按照时间表，2010年至2012年，三网融合将重点开展广电和电信业务双向进入试点。今年，北京、上海、深圳等12个三网融合试点城市势必将各显奇招，进一步探索融合。

撬动商机

　　所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。2010年是中国“三网融合”政策的破冰之年。

　　2010年1月13日，国务院常务会议给“三网融合”定下了五年计划。会议明确指出，2010年至2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013年至2015年，全面实现“三网融合”发展，并建立新的体制、机制和新型监管体系。按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广电企业可以经营增值电信业务和部分基础电信和互联网业务，电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。

　　同年7月1日，国务院办公厅公布了第一批“三网融合”试点地区(城市)名单，包括北京、上海、南京、杭州等12个城市，这也意味着三网融合进入实质性进展阶段。

　　事实上，“三网融合”并不是简单的三屏融合，这将带动相关产业的发展。据估算，每个省都需要有200亿到500亿元的投入，而全程全网改造相当于创造超过6000亿元的商机。再加上此前工信部披露的电信行业拟投入的光纤宽带网络建设投资1500亿元，三网融合将拥有超过7500亿元的新增份额。

　　“三网融合启动的相关产业市场规模巨大，将超过6000亿元人民币。”中国工程院副院长邬贺铨此前表示，这其中包括电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展，以及基于音视频内容的信息服务系统建设的有效投资，估算达2490亿元;可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元;数字内容开发制作、机顶盒生产与安装等将新增就业岗位达20万个。而由此推动的固网宽带业务将拉动GDP增长0.8个百分点。

因地制宜

　　而随着“三网融合”十二试点城市名单的确定，各地模式也纷纷出炉。2010年7月20日，为指导和推进三网融合第一阶段试点工作有序开展，国务院三网融合工作协调小组办公室印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》。

　　近期，“由电信广电五五开合资、双方轮流坐庄”的三网融合“武汉模式”备受关注。2010年12月16日，武汉广电与中国电信武汉分公司组建的武汉市三网融合合资公司宣告成立。预计到2012年，武汉光纤到户覆盖面将达到80%以上，入户能力超过每秒100兆比特，主城区实现无线宽带网络全面覆盖。

　　据了解，目前已经在运作的“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”等，是在试点方案出台前就已存在的模式。“上海模式”则是采取了广电、电信合作的方式，而“杭州模式”和“深圳模式”则分别由华数、天威独自开展。

　　如今，距“三网融合”试点已半年有余，第二批试点申请也提上日程，天津、重庆、长春等地纷纷传出正在积极申请成为第二批试点城市的消息。

　　“目前看来，三网融合的进展不太乐观。”DCCI互联网数据中心主任胡延平对记者表示，近期应该不会推出第二批试点城市，最快也要到今年下半年。

　　对于不少试点城市欲将地方模式推广为全国模式，正略钧策管理咨询顾问唐欣对记者表示，各地的实际发展情况不同，三网融合试点工作形成多种模式是目前的现状，也将是未来长久的情况。
缓慢前行

　　2010年6月6日，国务院副总理张德江召开国家三网融合协调小组会议，通过了三网融合试点方案第五稿。最终争抢不休的内容播控权还是握于广电手中。获批的试点方案中，广电系统获得了IPTV业务集成播控平台建设及管理、EPG计费管理、透过有线电视网进行宽频上网、资料传送及VoIP网络电话等业务;电信系统则获得了IPTV业务、手机电视的分发权及传输权。

　　“三网融合”试点的呼声很高，然而实际进展的效果却并不明显。有分析人士指出，中国是分业管理，电信和广电目前有部分业务交叉重合了，但两部门仍分两条体系，监管体制有待调整。与此同时，中国目前还没有一部完整的行业法规，不管是《电信法》还是《广电法》迟迟未出炉，导致产业发展缺乏法律依据。

　　“三网融合本应由市场决定，企业自主选择。”胡延平表示，“三网融合”有着诸多问题待解决。“首先，广电与短信之间的部门分割以及行业利益问题难突破;其次，内容播控权在广电手中，对互联网内容播放不利;另外，还有广电分省分业务的区域整合问题。”

　　“2011年难有大的突破，三网融合是长期发展的过程。”唐欣指出，原本在传统领域中有着优势的企业可能会很抵触，真正的融合在两三年内不会实现。而市场的大格局不会改变，政策层面的博弈将继续。“在通信业务下降、数据业务打不开、移动电话方面竞争力也不够的情况下，今年电信可能会更积极地往视频业等方面渗入。”

　　上海证券发布的报告则认为，2011年将成为完成有线网络省网整合、跨区域并购和大规模推广三网融合新业务的关键年。目前，全国只有14个省市的市区完成了有线网络整合，县和乡的有线网络仍然没有整合，剩下的17个省市的市区有线网络正在整合中，2011年随着有线网络整合的推进，有线网络运营商的用户将成倍增长。