基于物联网技术的安全生产监管大数据平台

引 言

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，把安全生产纳入“四个全面”战略布局，不断加强和改进安全生产工作，推进经济社会科学发展、安全发展。习总书记在十九大报告中提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制， 坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾、救灾能力。

我国是一个自然环境复杂、自然灾害多发的国家。近些年，我国安全生产事故、突发公共安全事件不断发生，相应的安全监管任务十分繁重。加强安全生产监督管理，建立基于物联网技术的安全生产监管大数据平台，是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实施“关口前移、重心下移”“科技兴安”的具体体现。基于物联网、移动互联、大数据等技术的安全生产监管体系，实现安全生产监管向信息化、智能化的现代化转型，是新时代新形势对安全生产工作提出的新要求，也是加快提升安全监管能力的必然途径。充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监管科技水平， 增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管模式的根本转变，促进安全生产监管体系的现代化转型，为更好地适应经济社会发展的要求，实现安全生产状况根本好转提供扎实的科技支撑与保障。

1 系统概述

基于物联网技术的安全生产监管大数据平台，通过前端数据采集、互联互通、数据分析和统一平台，构建一套智慧安全监管的综合数据信息平台。通过项目建设实现以下几个主要目标。

(1) 借助党中央、国务院、国家安委会及安全监管部、地方政府各级领导对利用信息技术加强安全生产工作高度重视的契机，大力推动企业层面的安全生产信息化建设与应用、改造与提升，以政府的政策推动与政府资金引导，促进企业加大安全生产信息化投入，提高企业生产本质化安全水平。

(2) 为政府监管部门加强对生产经营单位落实主体责任的监管提供一种新的技术手段与工作抓手，提高安全监管工作信息化、现代化与智能化水平。

(3) 利用大数据治理、挖掘技术对接入的生产经营单位数据进行深入挖掘分析，形成一套适用基本安全生产风险指标体系和风险分析的模型，通过分析、比对、预测，对高危行业企业的生产安全风险进行预测预警与防控决策，为精准监管、精准执法、精准施策提供支撑。

2 系统总体框架

系统建设以标准规范体系、安全保障体系及维护支持体系为前提。为了方便管理与系统设计，系统共分为 7 层，具体如图 1 所示。

(1) 感知层

感知层是系统框架的最低层，也是数据的来源层。通过企业安装的各种物联网数据传感器、监控设备、手持终端等感知设备，将实时采集到的安全生产相关数据信息进行上传， 这些传感设备为数据采集服务提供了硬件支撑。

(2) 网络层

网络层是数据上传的通道，主要通过互联网、移动互联、电子政务外网等多种方式进行传输。

(3) 设备层

设备层也是系统的基础设施层，是系统得以运行的基本支撑，包含数据中心建设、硬件（服务器、交换机、存储设备、大屏幕、安全设备）、基础软件平台（操作系统、数据库）等。

(4) 数据层

该层主要存储系统运行所需的各种数据资源，包括企业安全生产类数据、重大危险源数据、隐患排查数据、风险防控数据、应急救援数据、事故灾害数据、企业自查自报数据以及地理空间数据等。数据库结构如图 2 所示。

(5) 支撑层

支撑层为应用层提供技术支撑，辅助实现应用服务的快速搭建，提供基础与外部数据调用与推送、业务流程与访问权限自定义配置等功能。

支撑层由通用及公共使用的基础性软件系统与基础支撑服务组成，主要包括权限管理引擎、文档可视化引擎、即时通信、任务调度引擎、地理信息系统等。

(6) 应用层

应用层是安全监管相关信息系统业务逻辑的实现层，是资源服务体系的业务实例，是对服务资源进行配置、组织、装配后的产物，其外在表现为信息系统的各种业务功能与接口服务。

（7）用户层

通过桌面终端、移动终端、手机终端、大屏幕、便携工作终端及移动通信设备等载体，全方位、多维度、多视角展示安全监管、风险防控与隐患排查、网格化监管与安全生产应急救援服务应用，实现服务与应用的便捷访问及数据可视化展现。

平台整体设计遵循相关法律法规与标准规范体系，并充分考虑了系统信息传输与数据储存等方面的安全问题。

3 系统功能

3.1 安全生产综合监管平台

建设覆盖政府安全监管机构主体业务的综合监管平台， 建立事故隐患排查治理、较大事故档案管理、安全生产行政许可管理、安全生产标准化管理、安全生产培训及考核、重大危险源申报、危化品道路运输管理、烟花爆竹批发流向管理、事故工伤管理、企业安全生产档案管理、企业安全生产诚信管理、区域安全生产形势评估与分析等业务系统，实现安全监管机构的业务一体化、信息共享化与监管智能化。

3.2 企业安全管理服务平台

建设企业安全管理“一站式”服务平台，集企业安全生产行政许可申请、标准化申请、重大危险源申报、隐患排查上报、预案备案、安评报告备案、许可证到期换证、人员资格证到期换证等业务办理与消息提醒等功能于一体，使企业能够便捷获取政府法规资源与安全生产相关资讯。平台具备企业基本信息管理、重大危险源管理、隐患排查治理、安全生产标准化、应急资源及应急预案管理等功能，能够帮助中小企业实现安全生产综合管理信息化。

3.3 安全生产公众服务平台

以政府门户网站为基础，建设公共安全知识栏目，实现安全常识、避险知识、事故案例、在线学习等公共安全知识的发布与查阅。建设企业安全信息栏目，实现企业许可证信息、诚信状况、事故情况等安全信息的发布与公开。建设交流互动栏目，实现公众举报、投诉、反映问题、互动交流等公众参与功能，充分保障人民群众对安全生产工作的知情权、参与权及监督权。实现全员参与的安全生产公共管理，为建设服务型政府、透明政府提供信息化支撑。

3.4 安委会成员协同工作平台

与安委会成员单位实现安全生产隐患协同管理、重大危险源协同监管、危险化学品协同监管、企业安全生产诚信协同管理及事故协同应急等功能，实现与安委会成员单位之间的业务协同及信息共享，提高安全生产综合监管与联合执法能力。

3.5 行政执法平台

行政执法的主要业务功能包括检查计划制定、监督检查、行政处罚、统计分析及执法数据库等，执法数据库能够为行政执法以及现场检查人员提供法律法规、自由裁量、执法检查项等依据与参考。系统能够实现对执法人员工作的监督考核，做到执法有准备，检查有效率，事后有督促考核、统计报表及档案台帐。

移动执法是行政执法的重要组成部分，移动执法终端设备主要包括智能手机、平板电脑、打印机、照相机等。现场执法人员利用移动执法系统可查询企业的基本信息，依据录入的法律法规依法办案，可将执法过程中获取的录音、照片、摄像等证据资料通过移动无线网络实时上传执法数据库。

3.6 安全生产风险一张图

基于安全风险指标体系、风险分析模型及安全生产风险四色图，构建安全生产综合风险一张图，以一张图可视化方式对安全生产分析层级钻取，从宏观到微观分级别展示区域风险、行业风险、企业风险，摸清风险底数，动态掌握安全风险。

3.7 应急指挥调度平台

建设安全生产应急指挥调度系统。系统整合语音、视频监控 / 会议、指挥调度、集群对讲、GPS/GIS 业务、3G/4G 单兵、卫星通信、无人机图传等业务，建立集语音、视频、图形、数据四位于一体的全面应急指挥调度系统，实现语音、视频、图形、数据的高度融合与统一调度功能。实现企业监测监控信息的接入与综合展现，逐步实现远程协同会商与跨部门协同应急，预测预警、综合研判、智能决策等高级功能建设与应用。

3.8 安全生产大数据平台

建立基于数据资源与业务融合为一体的大数据平台，构建包含安全生产大数据智能综合分析系统、安全生产态势研判数字沙盘系统、安全生产管理多维数据可视化探索系统及可视化交互体验中心在内的安全生产管理大数据可视化应用系统。具备安全生产态势预测预警、安全生产日常办公重要业务运行状态监测、安全生产重大战略跟踪监测、重大生产安全事故跟踪、重大政策模拟仿真、重大安全隐患风险分析等功能 ；具备基于地理信息可视化的宏安全生产大数据监测分析“一张图”功能 ；具备可视化数据图表生成、可定制多维度信息展示等功能。安全生产监管大数据平台如图 3 所示。

图 3 安全生产监管大数据平台

4 结 语

本文基于物联网技术的安全生产监管大数据平台充分利用物联网感知技术、移动互联技术及大数据技术，实现了安全生产横向到边、纵向到底、五级五覆盖的安全生产新格局，实现了政府监管机构对安全生产的无缝覆盖，创新安全监管手段，提高了工作效率，为安全生产态势综合研判、预警、应急救援提供科学的数据支撑，实现了安全生产监管工作的数字化、信息化、智能化，使安全生产管理工作迈向新的台阶，是科技兴安的具体体现，真正实现了安全生产一张网、一张图、一张表、一盘棋。