咸阳市智慧城市发展愿景

引言

在过去的30多年里，中国经历了大规模的城市化，4亿多人口从乡村涌入城市。据麦肯锡年报预测，中国城市人口将在未来的15年中再增加3亿。与此同时，城市的人口膨胀、环境污染、交通拥挤、能源危机、疾病困扰等隐患也在加剧，应以科技创新、模式创新、和谐发展为基础管理城市，智慧地平衡城市发展与城市资源之间的矛盾。

1智慧咸阳的提出

2011年5月，按照咸阳市政府领导指示，咸阳市政务信息化办公室赴西安就“一卡通”进行了调研。结合国际国内“一卡通”发展趋势，提出咸阳市“城市一卡通”建设的指导思想和基本目标。其中包括，一是咸阳与西安城市“一卡通”的互联互通，响应呼声很高的西咸一体化和西咸国际化大都市，在地铁一号线开通时，咸阳市民能享受到使用“一卡通”乘坐地铁的便利；二是分两步走，将市民手中的多种卡片逐步整合为交通公用事业类和社会保障类两张卡，最终将两张卡整合为一张卡，实现真正意义的“城市一卡通”。

2011年7月，咸阳市政府主要领导提出了“智慧咸阳”的构想，咸阳市政务信息化办公室积极配合，先后赴西安、宝鸡等地学习。电信、移动等运营商积极响应，咸阳电信提出“建设智慧城市、光网城市、无线城市”，咸阳移动提出“立足数字咸阳，打造智慧城市”。图1所示是咸阳市智慧城市启动仪式会议现场。

图1咸阳市智慧城市启动仪式会议现场

咸阳市政务信息化办公室利用了咸阳电信方案中的“智慧城市”和咸阳移动方案中的“幸福咸阳”，结合咸阳信息化实际,提出“建设智慧城市，打造幸福咸阳”。其项目支撑包括一个中心一咸阳市信息化基础资源综合服务中心，两个平台一咸阳市社会管理与服务综合信息平台和地理信息公共服务平台，七大应用一城市综合应急指挥、数字城管、政府政务（市民）服务中心信息化、新农合医疗信息服务、公用事业服务“一卡通”、智慧信用与企业信息服务七个系统。2012年11月，国家住建部下发了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，咸阳市全力组织申报工作，编制完成了创建国家智慧城市申报书、规划纲要、实施方案。2012年12月31日，省住建厅向国家住建部推荐报送了咸阳市创建国家智慧城市试点申报材料。2013年1月29日，咸阳市被正式确定为首批创建国家智慧城市试点市。

2智慧咸阳的愿景

2.1融合智慧理念，设计智慧愿景

通过跟踪国内外智慧城市动态，结合咸阳市自身特点,明确了智慧咸阳的发展愿景“感知民生、信息互通、智能管理、资源共享”；同时强调了服务民生、提升功能、拉动产业的设计理念。2年内，在智慧咸阳的基础设施、电子政务、产业发展和民生服务方面实现突破；3年内，基本建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，实现行政、商企、民生各领域比较广泛的智慧应用，打造一批示范工程，发展一批智慧产业,建成智慧城市发展的基本框架，走出一条具有咸阳特色的智慧城市建设之路。

2.2规划多个领域，实践智慧愿景

旨在为企业及广大市民提供智慧的城市服务。规划涉及领域包括政务、医疗、交通、城市管理、社会管理、产业发展、环保、旅游等多方面。以城市管理为例，通过物联网技术,将城市部件与事件实时与控制中心相联，实时掌握城市部件、事件的运转状态，及时协调相关部门，解决与群众生活息息相关的日常问题，实现城市管理由被动向主动、由粗放定性向集约定量、由单一封闭向多元开放互动转变，提高城市管理水平。一般管控区面积约736km2,未来逐步扩展覆盖咸阳市管辖的包括北塬新城在内的其他区县。

2.3构建支撑体系，稳固智慧愿景

通过创建工作，促进咸阳特色产业的进一步转型发展，促进民生服务水平和城市管理及决策水平的进一步提升；引入国家、行业技术、资金等多方面资源的投入；带动咸阳新一代信息技术服务产业的形成与发展，并建设智慧城市云体系，实现，，一个中心、两个平台、多个应用系统的智慧咸阳蓝图”。将原本分散独立的业务系统打通、整合，提供单一服务节点上的不同业务办理，使信息能够最大程度的实现协同、整合与共享。通过云体系，城市运行关键领域的信息将在城市智慧中心进行数据共享，在政府机构、企业与市民之间架起一座高效互联的桥梁。

2.4梳理重点项目，落实智慧愿景

结合本地实际情况及发展重点，将长远与近期、整体与重点目标统筹考虑，明确优先级，并制定相应发展计划重点扶持。建成公共数据库和公共信息平台，前者包括人口、法人、地理、建筑物数据库；后者包括地理信息公共服务平台、社会管理与服务综合信息平台（数据管理系统、服务管理系统、信息共享服务系统、社会管理与服务指标分析系统、社区行政事务受理代办服务系统、社区商业便民服务信息管理系统等）、平台安全管理系统、平台运行维护系统、门户系统等，构建基于政府专网和公共网络的公共数据共享功能，连接政府各业务系统以获取不同的业务数据向外发布，支撑智慧应急系统、智慧城管系统、市民“一卡通”系统、智慧政务系统、慧帮旅游系统、智慧信用及企业信息服务系统、智慧医疗、智慧照明系统、智慧住房监督服务系统、智慧社区系统。

3对咸阳城市发展的作用

3.1推动城市发展转型升级

发挥信息化的引领、聚集、倍增、带动作用，实现在城市规划、管理等方面的融合应用，实现人流、物流、信息流、资金流的高效整合，促进国际化大都市建设和西咸一体化进程，推动城市发展转型升级。

3.2提升政府管理水平

全面提高政府提供公共服务的能力，使政府信息化建设从传统的“电子政府”到“整合的政府”、“无处不在的服务性政府”，最终达到“智慧政府”，降低管理成本，提高行政效率,深化公共服务层次与促进职能转变。图2所示是咸阳市公共服务平台办公场所现场。

图2咸阳市公共服务平台办公场所现场

3.3促进经济发展

通过构建传感网、物联网、互联网更新、数据处理这些高科技资本密集产业，带动相关产业的经济增长与产业升级。提升经济发展质量，达到高效、低耗、可持续的发展目标，同时激活投资、促进就业。

3.4提高人民群众的生活质量和幸福指数

物联网技术融入日常生活领域，在智能家居、智能社区、智能交通、智能医疗保健等领域开展综合系统集成，整合、节约资源，构建智慧城市综合舒适的人居环境。

4结语

智慧城市是一个新概念，也是一个不断发展的概念，随着通信、云计算、移动互联网、物联网等技术以及综合利用技术水平的进步，其内涵和外延将不断变化。如“智能运营中心”理念的提出和运用，就对智慧城市建设起到了促进作用。因此，我们应该不断学习，与时俱进，既从信息技术的角度,也从社会、经济、文化、政治的角度学习和完善，在学习中建设智慧城市，在建设智慧城市过程中不断学习。

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