中国广电将会重新获取700MHz频谱资源

2020年对于广电网络行业而言，会被称为是5G的启动元年，依照中国广电的计划，今年将进行广电5G的拟商用；同时，更作为“十三五”的收官之年，全国有线电视网络整合按照既定的计划也要在这一年取得成果。

今年一个季度的时间已经过去了，尽管受到了疫情的影响，但广电却也在紧张的三个月间爆出了重要的多件要事。包括广电总局与地方局的行政催动、中国广电及各省网的联合会议等等，围绕着“一网整合”广电5G一体化的工作正在顺理成章的推进中。

5G建网方面，三家通信企业从去年开始已部署了相关的实质性动作，今年内三家也已经把5G基建等规划对外公示了，工信部近期的会议也较为频繁，据官方通报的信息，目前国内5G基站已建成超13万个了。

现阶段，业内也特别期待中国广电与各省网公司尽快取得更多实质性的进展，特别是在“新基建”风潮的当下，尽管中国铁塔此前表示去年底已经接获个别省份广电的约1500个5G基站需求，但行动上确实仍与其他家拉开了距离。

当然，鉴于广电的特殊情况，在未形成有效整合的前提下，单靠广电自己的力量直接参与通信基建的工作确实面临较大的压力，2020~2021广电究竟能给出怎样的成绩？我们只能抱着期待的心情等待那一刻的到来。

一、700MHz资源最终流向广电？

4月2日，工信部无线电管理局突然发布的“调整700MHz频段频率使用规划为我国低频段5G发展提供频率保障”的消息在通信与广电业内广为传开，业内人也纷纷围绕这则消息再次讨论起了广电5G的种种。

DVBCN笔者也仔细阅读了工信部的发文，其实主要意思可概括为一点：

工信部主动将700MHz相关频段调整为5G移动通信的用途。

很多人更关心的700MHz频谱资源是否会再重新规划？单独受理与广电？其他运营商？还是多家共享？均未明确指出。

看了部分业内人的观点，有的认为是将频谱受理给了广电，原因是此前中国广电的700MHz频段2*30/40MHz技术提案通过了3GPP审批，成功成为了国际标准，由于工信部此文中确定了规划用于FDD方式的移动通信系统，比较有可能会是广电所有；当然，不排除会重新分配资源的可能。

在建网问题上，与之前文中类似，广电确实由于历史原因过于复杂，中国广电自2014年成立以来，尽管扮演着全国“一网整合”的主体角色，但至今为止仅和多家省网签订了整合框架协议后，并未能取得可见的成绩。在广电总局、中国广电分别召开了整合推进会议后，相信广电网络整体已经有了一定的基调，“方案”何时正式对外发布就是一个信号了。

广电5G另一个不确定的因素在于自身的实力，建5G各项基建以及后期的电费、人力等都是项巨大的耗资，对于实力更为雄厚的三家而言都是个负担，电联共享敲定后，预期能节省下百亿元成本。广电在传统TV业务中这些年营收、利润整体情况并不怎么乐观，参与到高投入的通信基建中肯定无法自行承担。

长期来，广电的隐秘合作者一直是业内探讨的话题，有国家电力公司（可共享塔建资源，实力雄厚）、其他三家运营商（更多的频谱、基建等资源）等多方猜测。中国广电引领下的广电网络行业最终会走向哪条路？有待于最终官方确定。

二、700MHz的“坎坷”变迁前文虽些许谈了广电5G的一些可能，但目前对广电而言仍存在一个比较尴尬的情况，那就是，700MHz清频工作仍未完成。而完成清频的第一步，便是要基本彻底关停大陆地区的模拟电视信号，此外，“模转数”推广的进展若何？也是需要了解的情况。

本次工信部发文中提到了“自即日起，国家无线电管理机构不再受理和审批702-798MHz频段内新申请的广播业务无线电发射设备的型号核准许可”。在工信部的解读中也表示：“地面数字电视技术正逐渐取代传统的模拟电视技术，原模拟电视占用的部分频段可以释放出来。”其中就指向了700MHz清频与“模转数”的关联性。

先起聊“模转数”的一些情况。尽管数字化推广工程已进行了许多年，但模拟电视这样的老古董形式还依然存在，仍有许多国家与地区仍未全面关停模拟信号。

700MHz频谱资源优点不必多言，最初由国家无线电管理委员会委托给了广电总局代管，最早用于模拟电视广播以发挥优势为广电服务，毕竟全球很多地区的做法都是如此；随后，该频谱还划给了中广传播旗下的中国移动多媒体广播业务使用。直至总局又亲下令整治清理DTMB（移动数字电视）资源（如2019年6月，广电总局的《国家广播电视总局办公厅关于开展移动数字电视清理整顿工作的通知》）。

据悉，在DTMB的业务停播后，700MHz频段还被广电计划用来打造无线广播电视精准服务和融合数据网，并在重庆、贵州、甘肃、广东等地试点相关业务，比如智慧城市、WiFi覆盖保障等。

5G远景红利的不断凸显下，对广电而言必须要选择重构业务这一条出路，转向有线电视网与5G无线的融合模式或许才是广电的未来新生。在迈向成为综合信息服务运营商的道路上，广电5G发挥优势就必须要重新提取700MHz福利了。

三、700MHz清频何以展开？

如上文所言，按照预期今年（2020年）内要实现关停模拟信号，进而为清频做好前提。

今年1月广电总局表示《全国地面数字电视广播频率规划》已发布，提出了要“推动实现无线模拟电视向地面数字电视转换、原覆盖网频率迁向新覆盖网频率的平稳过渡”。

就在今天（4月2日），广电总局发布消息称3月31日召开了全国地面数字电视700兆赫频率迁移工作领导小组第一次工作会议，会上就《地面数字电视700兆赫频率迁移工作方案》做了讨论，特别是朱咏雷副局长已指示要“列出清单，明确时限，逐条逐项推进落实，确保700兆赫频率迁移目标如期实现”，未来一段时期，估计各地会出更多的相应的举措，此前湖南局已经召开了700M频段清频的工作会议，后面的响应应该会更多。

为什么清频工作如此麻烦？

根据广电总局规划院领导的说法，未来的清频工作要满足标清、高清、超高清和移动电视业务需求，全国、省、地市、县域四级覆盖，兼顾已批复的地面数字电视频率；此外，清频过程中也要确保在播电视节目的安全播出，各频道迁移完成后才能关停原有频道。

全国约有12700多个地面数字电视频道和7600多个地面模拟电视频道，各频道在清频推进中将会结合实际情况按照“保留、调整、新增、关闭”的方式进行。

清频后的发射机变动情况反映如下：

经统计，无论是完成中央无线电视覆盖或是CMMB工程，整体的推进过程中需要笔高昂的费用，预计要花费超百亿。一面要考虑困难度，另一面也要考虑建设5G的实际需求，清频却是注定是个迫切又耗费巨大的工作。

四、“模转数”的清尾工作怎么进行？

当前的“模转数”情况如何？按照广电总局截至2019年6月底的数据，全国有线有线电视用户为2.16亿户，其中数字电视用户为2.03亿户，数字化率为93.98%。按照预期目标，基本上我国要实现在2020年停止模拟信号的播出。

这些年来，上级部门也在积极采取鼓励等措施推动全面数字化、无线化、IP化、高清化等步伐，包括在推动下一代广播电视网(NGB)建设中也大力推进数字化的全面覆盖。在群众覆盖层面如何实现？

如某地在进行整体广播电视无线数字化覆盖建设中，先以分片分区域逐步推行，“选择条件成熟的小区，先试点后推开，先城区后农村”。具体方式是：

以最后一级光节点为单位，通过最后一级光节点覆盖用户，让用户通过机顶盒接收数字电视节目内容，并关闭该光节点的模拟信号，实现该光节点的数字化转换。依此类推，当所有光节点都关闭模拟信号后，整个有线电视网就全部实现了数字化整体转换。对新建和在建的小区和楼宇实行一步到位建成数字电视小区。

此外，还要针对不同用户进行分类实施。如，对已完成整转的片区的用户，以配置机顶盒（含智能卡）优惠的方式鼓励其配合；对于暂未实施数字电视整体转换的用户，先按照现有的模拟信号标准执行收费等，整转后按数字电视有关标准执行，2020年起不再传送模拟信号；在整体转换期结束后，尚未转换且需要转换的用户的主、副机机顶盒将均由用户按市场方式自行购买，届时不再免费配置主机机顶盒。

写在最后：

全国有线电视网络整合与广电5G的一体化是今年全力推动的两项任务，尽管面临不小的麻烦，面对未来更为复杂多变的形势，广电必须要明白时不待我，赶快撸起袖子大干一场了。目前的现有信息中，广电虽然把持了一定的优势，但更要拿捏好尺度，在稳健中步步亮剑，从顶层设计到底层执行都要紧密协调好。