新能源汽车十年来首次下滑 政府需尽快推出接续补贴的其他政策

1 月 14 日讯，过去十年高歌猛进的中国新能源汽车市场的增长戛然而止，2019 年的政府补贴大幅退坡踩下了新能源汽车的刹车，汽车厂商的好日子暂时告一段落。补贴政策如何调整，影响着中国新能源汽车产业能否完成平稳过渡。

昨日，中国汽车工业协会发布的最新数据显示，2019 年中国新能源汽车销量为 120.6 万辆，同比下降 4%，这是中国自 2009 年启动新能源汽车市场化以来的首次下滑。

从整体车市的表现来看，2019 年的情况进一步恶化了。去年中国汽车总销量为 2576.9 万辆，同比下降 8.2%，而且降幅比 2018 年扩大 5.4 个百分点，意味着中国汽车市场还在继续探底。

造成负增长的原因，除了车市整体下行、宏观经济压力之外，最大的影响因素源于 2019 年年中新能源汽车补贴的大幅度退坡。补贴退坡的幅度高于 50%，新能源市场也自 2019 年 7 月开始步入下行通道，退补影响至今未能消化。

据相关统计，过去十年间，中央和地方政府为新能源汽车提供了 2000-3000 亿元补贴。

作为中国新能源汽车市场的“第一推手”，补贴一直是全行业的关注焦点，让人“又爱又怕”。一方面，政府补贴推动新能源汽车快速增长，产销规模已经连续几年稳居世界第一。

另一方面，由于监管不严，2016 年出现的“骗补”丑闻成为中国汽车工业发展史上一个难以抹去的污点。另外，高额补贴也在一定程度上让一些车企不思进取，没有利用产销规模的扩大加大研发投入，推出更有竞争力的产品。

因此，为了平衡政府补贴的副作用，中国政府从 2017 年开始逐年减少新能源汽车补贴额度，也就是所谓的补贴退坡政策，同时提高车辆技术标准。按计划，2020 年底之后补贴政策将彻底停止。

去年补贴退坡幅度过大被认为是去年新能源汽车销量下降的主要因素。再加上整体经济下行，车市放缓，最终导致新能源汽车也难以独善其身。

与德国市场相比，我国的新能源汽车规模早已迈入“百万级”，由政策驱动转向市场驱动是大势所趋，符合发展规律，也是产业共识。但从去年的市场表现来看，中国新能源汽车尚未到完全“断奶”的时候。所以，2020 年维持 2019 年的补贴标准是比较明智的选择。

同时，政府要尽快推出接续补贴的其他政策措施，以稳定市场预期，扭转 2019 年新能源汽车下滑的局面，而车企则需要加快对新能源汽车的技术研发投入，快速降低成本和售价，提高新能源汽车相比燃油车的竞争力，以这样才能实现新能源汽车从政策驱动到市场驱动的转变。