如何利用大数据来治理社会

去年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，充分发挥互联网优势，以制度创新为抓手，在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，努力提升海南自贸区、自贸港建设中的社会治理水平。

以旅游卫星账户体系为基础，搭建基于动态数据采集、数据资源整合、数据分析、数据应用等为一体的旅游卫星账户平台，形成海南旅游统计新体系，科学有效推进国际旅游消费中心建设。建设社会管理信息化平台是提高社会治理能力和水平的迫切要求，对保障海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设意义重大。我省以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系，正是海南社会管理信息化平台建设的内容之一。

让数据通起来，搭建社管信息平台，“最强大脑”让社会治理更智慧

来到省数据大厅，一块巨幅显示屏瞬间跳入视线，屏幕上各种页面、数据不断切换。分散在各级各部门558个信息系统的政务数据在此被连接。数据“蜂窝煤”被打通，政务系统和数据则可实现100%共享。就这样，政府各部门之间数据篱笆墙被打破了，海南成为全国唯一打破信息化建设各自为政、碎片化建设路子的省份，政务工作效率大大提升。

省委书记刘赐贵强调，海南要争创新时代中国特色社会主义生动范例，在未来的改革开放中成为排头兵，必须在数字经济上走在全国前列，而数字经济的基础就是数据的整合应用。要以百姓的需求、企业的诉求为方向，以问题为导向，用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道，从而实现科学决策管理，构建信息资源共享体系。

近日，工信部正式出台《支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实施方案》，具体从17个项目着手，支持海南完善信息网络基础设施，建设数字海南。在“把海南岛作为一个大城市来统一规划、建设和管理”先进理念的引领下，省委、省政府将建设海南社会管理信息化平台作为省委十二项制度创新的“一号工程”，推动我省大数据健康快速发展。

发展，来自制度创新的推动。一个个社会治理制度创新案例凸显着大数据的价值所在，“最强大脑”让社会治理更智慧——媒体互联平台搭建，逐步提升海南国际影响力，促进海南招商及旅游发展;以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系，推进国际旅游消费中心建设;成立运行海南省大数据管理局，建立一体化大数据社会治理体系，搭建进出岛管控、智能交通、防灾减灾等17个大数据应用系统;创建精准政治监督模式、创建政协上下联动专项民主监督模式;海口在全国率先构建湿地保护管理三级网络体系……

随着海南自贸区、自贸港建设工作的有序推进，开放的海南吸引八方资源不断涌入。“放得开，首先要管得住。”省长沈晓明多次提出要求。当前海南扎实推进社会管理信息化平台建设，积极促进人流、物流、资金流、信息流的安全高效流通，力争建成全覆盖、无死角、安全可靠的社会管控体系，管控口岸、岸线、海上管理等方面可能面临的风险，为实现“一线放开、二线管住”目标和营造法治化、国际化、便利化的营商环境打下坚实基础。

让数据管起来，织密织牢公共安全网，助力平安海南建设

在一些重点场所发生的矛盾纠纷，政府部门能通过大数据及时发现，并控制现场、提取证据。三亚在全国率先建立“警保联控”警务新模式，实现从“警情等人”到“人等警情”的根本性转变。

科技能给百姓和游客带来安全感。海南利用“互联网智能感知、人脸识别、大数据”等科技手段搭建网约房智慧管控平台，为网约房平台经营者与公安局系统搭建桥梁;海南建设的全国唯一的省域“人员分析研判管控系统”，不仅具有描述性数据功能，而且能对重点人员预警分析，研判异常行为，实现了主动预防。

去年以来，我省大力推进“综治中心、雪亮工程、网格化服务管理‘三位一体’新机制”建设，用好大数据打造共建共治共享的社会治理格局，织密织牢公共安全网，为百姓和游客构筑起安心的生活、放心的旅行。目前，海口、三亚、儋州、琼海、临高等市县已成为“雪亮工程”建设全国重点支持城市，全省已挂牌四级综治中心3000多个，划分网格10513个，配备专兼职网格员10184名，网格化服务管理覆盖率94.14%。

这张越织越密的公共安全网，于无形和有形中，在增强百姓和游客获得感、幸福感、安全感的同时，也在助力海南打造全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂让数据跑起来，打造政务服务平台，依托大数据实现简政便民

“数据多跑路，群众少跑腿”，海口市打造的“一站式”公共服务平台 ——拥有103万注册用户的“椰城市民云”，让这成为现实。以琼州海峡预约过海模式为例，将传统随到随排变为网上预约，2019年春运期间通过预约的司机过海至少提前了1小时;再比如，办理网约车运输证许可，现在通过“椰城市民云”APP就能把证办下来。

据悉，“椰城市民云”整合了民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等资源，为老百姓提供100多项高效、便捷、智能化的服务。这既是政府治理和公共服务的改革需要，也是利企便民的大工程。

大数据在我省的智慧城市和智能岛建设中发挥了作用。早在20多年前，海南成为全国首个开通全省公共信息网的省份。1997年，海南提出建设信息智能岛的战略目标，率先设立海南省政府信息化办公室，这比国家相应部委的建立还早了两年。

在信息化迅速发展的今天，我省在推进大数据和政务信息整合方面，又一次走在了全国前列。特别是全国首个“海南省域多规合一信息平台”，摸清了土地、海洋、林地等家底，审批事项由70个减为4个，审批提速70%以上;“全域旅游监管服务平台”和“三亚放心游监管系统”，有效解决了“高价海鲜”等宰客问题。

“主要得益于全省推行的极简审批，去年我们花了不到一天时间，在海南生态软件园成功注册了一家公司。速度之快，很多国外朋友都不敢相信。”白俄罗斯人康津晟对海南基于大数据共享的高效便捷赞不绝口。去年通过大力加强基础数据共享，我省电子政务基础设施基本形成“一张网、一个中心、一朵云”的格局，实现了省、市县、乡镇、行政村四级覆盖，与国家电子政务外网实现互联互通。

依托省信息共享交换平台，海南已实现19家单位33个业务系统与全省“一张审批网”互联互通和信息共享，推进政务服务“一网通办”，一体化在线政务服务平台、互联网+监管、国际贸易单一窗口、商事改革e登记等业务系统提供了数据服务支撑。