国家电网勾勒高质量“施工图”，全面处置低效无效资产

完成固定资产投资1919亿元；完成售电量2万亿千瓦时，同比增长11%；营业收入1.2万亿元，同比增长11.4%；利润总额465亿元，同比增加9亿元；资产负债率57.1％……这是国家电网公司交出的2018年上半年成绩单。

在年中会议上，国家电网公司提出，要按照高质量发展要求，扎实推进世界一流能源互联网企业建设，更好地服务经济社会发展。从其勾勒的“施工图”看，公司将进一步压层级、清资产、减负债，三年内全面处置低效无效资产，确保2020年末资产负债率控制在57.7%以内。

“浇地再也不用发愁了，用上了安全稳定的放心电……”这是一封发给国家电网山东武城县供电公司的感谢信，结尾处23个红红的手印代表着1246名村民，村民来自该县老城镇顺杨社区的军营村和李庄村。

《经济参考报》记者注意到，军营村和李庄村大面积种植棉花，镇上有很多加工厂。“以前农水变压器负荷小，线路细，每到浇地的时候只能供6台潜水泵，大家都得排号等候，有时顺序混乱就会引起纠纷甚至打架。”军营村村支书王传斌回忆道。

据了解，长期以来，我国农村供电企业管理体制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多种类型。这一农电体制导致城乡电网之间难以真正实现统筹规划和建设，县供电企业自我管理能力弱，农村电网投资欠账多、管理基础薄弱，农村电网发展不平衡。

为此，2016年国务院印发了《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（国办发〔2016〕9号）。国家电网公司组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作，县域农村电网纳入了全国电网“大盘子”，一大批破瓶颈、惠民生的农村电网工程相继开工建设。

“要让农村获得和城市一样的用电服务。”国家电网德州供电公司副总经理李东告诉《经济参考报》记者，2016年以来，该公司大力推进农村电网建设，累计投资35亿元。截至2017年底，完成1150个小城镇（中心村）电网改造升级，以及30个动力电不足自然村供电设施改造，贫困村电网“村村改”、动力电“村村足”。实现50071眼机井通电，每年可减少农民灌溉支出约2.6亿元。

军营村和李庄村便是受益者。站在新的机井旁，王传斌兴奋地介绍，两个村各新增了一台变压器，并对旧变压器进行了更换。在地里安装了7台变压器，为100多眼机井通上电，“现在村里电气化程度提高了，用电也安全了很多。”

而随着用电浇水方便性的提高和成本近半的下降，李庄村棉花种植的面积扩大，还种起了辣椒，人均收入大幅增加。其所属的羊庄乡有372家纺织厂，用电稳定之下交货质量也提高了不少。

这并不是个例。山东德州市夏津县开发区代庄村位于城郊，农民均以大棚蔬菜种植为主，实施机井通电工程后，代庄村126眼机井全部通电，用电方便，灌溉及时，蔬菜产量大幅提高，预计年人均增收1.2万元。

按照计划，2018年国家电网德州供电公司投资7.5亿元用于农村电网升级改造，年底前实现县域地区10千伏线路联络率达到90%，户均配变容量达到2.25千伏安，有效满足贫困村、贫困户的生产、生活用电需求。

在助力脱贫攻坚战的同时，国家电网公司还通过完善治理结构、压缩管理层级、清理低效无效资产、降杠杆减负债等举措，使企业瘦身健体、轻装上阵，增强内生动力，促进提质增效。

据国家电网公司党组成员、工会主席刘广迎介绍，公司及所属单位全面完成工商登记，改制为国有独资公司和国有一人有限公司，明晰公司党组、董事会、经理层、监事会权责和工作界面，形成了以公司章程为核心的法人治理制度体系。同时实施分类管理，对公司1163家法人子企业进行了功能界定与分类，在两大类（电网监管、市场竞争）的基础上又细分为六小类（输配供电、运营保障、支撑服务、新兴业务、市场化产业、市场化金融），进一步明确各类企业的发展方向、改革重点、管控模式及考核激励措施。

数据显示，截至2018年6月底，国家电网公司精减各级存量法人690户、压减比例44%，压减数量居央企首位，通过优化架构、扁平管理，每年可节约税费及运营成本约50亿元。清理低效无效资产，2017年完成38项、24亿元低效无效资产清理，计划3年内全面打赢低效无效资产处置攻坚战。推进亏损企业治理，2015年以来累计减亏484户、金额113.4亿元，超额完成国资委下达的3年内亏损户数和金额双减半目标。

债务管控也是一项全局性、长期性工作。刘广迎表示，国家电网公司分四档确定了各单位三年压降目标，确保2020年末公司资产负债率控制在57.7%以内。精准投资管控，聚焦“一个核心（电网）、三大支柱（产业、金融和国际）”发展布局，优化资金投向，严控非主业投资，强化投资后评价，提高投入产出效益。

此外，国家电网公司加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。2017年公司系统供水、供热（气）、物业移交协议签订率超过98%，供电接收协议签订率超过96%，“三供一业”分离移交超额完成国资委年度目标任务。分离企业办社会职能有效推进，关闭撤销17家医疗机构，撤销系统内地市级培训机构，推进宾馆酒店改革改制。持续推进集体企业瘦身健体工作，2011年以来通过改革改制共压减集体企业户数3553户（现有3105户、从业人员65.9万人）。

在位于山东省夏津县的国家电网德州供电公司工厂化装备基地，记者注意到，数控、液压、气动、机械自动化生产形成5条流水线，可以完成高压T接线、配变引接线组件、低压出线组件等12种装配化成品，并由其结合组成配电成套模块、杆顶组件模块、成套表箱3个模块，台变实现了全部工厂化制作。

“原来仅安装一个台区的引接线就要多半天时间，现在建设整个台区用时不足4小时。”该基地装配班班长霍宪峰告诉记者，农网项目尤其是去年井井通工程任务重、时间紧，面对这一问题，将“零散式”人员现场施工转变为“流水线”装配化施工，单体工程施工时间平均缩短2.1天，而且还可以减少对庄稼、周围环境等的影响。目前该经验在山东省内17个地市和其他多个省份推广。

据了解，国家电网公司在特高压输电、新能源并网、大电网安全等核心技术以及智能电网等多个领域达到世界领先。累计获得国家科学技术奖69项，拥有国家级实验室18个。累计拥有专利7.3万项，连续七年居央企第一。

同时，国家电网公司有力发挥大电网资源综合优化配置平台作用，建设全国统一电力市场，全力服务新能源大规模并网、分布式电源快速发展、电动汽车等新型用能设施广泛接入需要。截至2017年底，跨区跨省输电能力达到1.9亿千瓦；清洁能源并网容量达到5.1亿千瓦，其中水电、风电、太阳能装机分别为2.2亿、1.3亿、1.2亿千瓦，均位居世界第一。

此外，国家电网公司积极推动降低用户用能成本。数据显示，通过降价降费和扩大市场化交易等措施，2017年降低客户用能成本737亿元。“2018年落实国家一般工商业电价平均降低10%的工作部署，严格执行各项措施，预计2018年新增措施落实到位，将进一步降低用户用能成本721亿元。”刘广迎称。