【聚焦全国人大】电力体制改革将全面升级

3月5日上午，李克强总理向全国人民代表大会作政府工作报告，清晰明了地提出电力体制改革与发展的新目标和新任务。这些精确到小数点后的数字，如同一串打开未来之门的密码，将开启一片新时空。全国两会释放强烈信号，电改“版本”或将全面升级。

报告指出，今年退出煤炭产能1．5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组；大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10％。可以看出，把煤炭去产能与关停不达机组放在一句话中表达，说明它们肩负着同样的使命：推进供给侧结构性改革，向提质增效方向发展。

从电力方面着眼，必须厘清发电行业去产能并不是去煤化，而是加快煤电的清洁化利用和灵活性改造。所以，在执行过程中，一是要防止去产能的扩大化，避免造成资源浪费，进而打乱去产能的节奏；二是要大力推进煤电机组的清洁、灵活性改造，让存量资产焕发新的生机。

众所周知，电力体制改革目的并不只是降低电价。仅就此而言，有关各方已经达成了广泛的共识。但是，电价的高低走向又是评价电改效果的关键指标之一，因而，电价，尤其是售端电价始终牵动着关心电价人士的神经。

当然，深化电力体制改革需要政策层面强有力支撑，那种“文件打架”、“文件修补”式的决策，显然不利于改革的推进和升级。科学的、完善的、全面的、系统的“顶层设计”才是电改的“推进剂”。我们相信，本次国务院机构改革的谋篇布局，必将对能源电力行业产生深远的影响，高效务实的政策制定机关和部门，定然会为电力体制改革勾画出清晰、便捷的路线图。