加快发展服务业 推进龙岩市城镇化

引言

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化，其核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移叫城镇化的一个重要特点就是注重于发展服务业。城镇化的真正机会在于发展服务业，服务业也可以创造大量就业机会，是解决和扩大劳动就业的一个重要途径，消化城镇化带来的大量富余劳动力，从而促进城镇化的发展。

1大力发展服务业是推进龙岩市城镇化进程的迫切要求

中国共产党十八大报告中明确指出，“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”2011年龙岩市城镇化率在47%左右，我国城镇化率基本在51%左右。龙岩市城镇化率与周边城市相比较，明显偏低［%发达国家城市化率一般接近或高于80%，人均收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城镇化率也在60%以上。根据国际经验，城镇化率达到70%才会稳定下来。从横向比较和经验规律的角度来看，龙岩城镇化的进程还远未到停歇之时。

随着龙岩市经济实力的不断增强，暴露出的深层次问题:经济发展方式尚未根本转变，服务业规模不大，集聚度不高,创新能力不强，城市对农村的辐射带动作用不够。因此，以推进城镇化建设进程为契机，加快调整经济结构，大力发展服务业，才能有效推进龙岩市城镇化建设水平。

1.1大力发展服务业是保持经济持续快速健康发展的需要

近年来，随着人民生活水平的提高，人民生活质量大幅向前迈进，城市化进程加快，使得需要享受更多服务的城镇人口数量日益增多。因此，大力发展服务业，使其成为龙岩市未来一个时期经济增长的重要支撑，为经济持续快速健康发展提供重要保障。

1.2大力发展服务业是统筹经济社会发展的需要

当前和今后一个时期，解决就业是促进经济社会协调发展的一个十分紧迫的问题。随着城市化进程的加快，产生大量的剩余劳动力，要解决其就业问题，服务业具有不可替代的重要地位，服务业将成为吸纳就业的主渠道。

1.3大力发展服务业是走新型工业化道路的需要

新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。新型工业化，核心就是要改变单纯靠增加投入，服务业具有突出地位。没有服务业支撑，工业化只能停留在初级阶段，无法深化。大力发展服务业，加快城市化建设，以城市化建设带动工业化、促进现代化，实现城市化与工业化和现代化的相互发展，从而拉动内需，促进龙岩经济科学持续发展。

2龙岩市服务业的特点和存在问题

当前，龙岩市服务业发展与经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，尤其是与发达地区服务业发展水平相比，仍存在一些问题与差距，这间接地对城市的繁荣发展产生影响。其主要问题有如下几方面：

2.1单位数目多但规模偏小

2008年，服务业单位数占到全市第二、三产业法人单位总数的65.8%，其中相当大一部分为行政事业单位和其他非企业法人单位，服务业企业资产总计只占全市第二、三产业企业法人单位资产总额的26.6%。

2.2企业管理水平低且资产负债率高

在服务业企业中，一些企业由于缺乏管理经验和好的项目，企业效益状况不佳，收入较低。从人员学历上看，由于种种原因，留住高素质人才、吸引外来人才状况不佳，研究生以上具有较高学历的人数仍很少。

2.3企业基础薄弱，竞争力差

由于企业规模小，缺乏大型的龙头骨干企业，市场竞争力差，发展大规模龙头骨干企业势在必行。服务企业多为中介、租赁等小企业，信息技术、科研等行业中缺乏高端技术产业。

2.4非公有制经济比重偏小

从服务业内部结构变化看，结构不合理、发展不平衡的问题比较突出。龙岩市服务业中传统行业所占比重较高，非公有制经济所占比重很小，服务业市场化程度较低，教育、科技等新兴产业和居民服务业的发展相对落后。从2008年第二次全国经济普查资料看，7827个服务业单位中，行政事业和其他非企业法人单位占93.8%,高出全省平均水平近8个百分点。

2.5城乡差距影响城市化进程

一方面，服务业发展城乡差距比较大。从城镇和农村居民的消费结构看，尽管随着经济的发展，农村居民的收入有了较大幅度的增长，消费结构也发生了较大的变化，但从总体上看，农村居民的服务性消费仍相对较弱，城乡差距比较大。另一方面，从近几年的实践来看，龙岩市城市化进程确实较快,但是农村和城市发展不均衡，农村基础建设远远落后于城市,农民分享城市化所带来的成果很少。随着国民经济的快速提升,加快城镇化建设已迫在眉睫。

3对加快服务业发展推进龙岩市城镇化进程的建议

服务业的效率随着城市规模的扩大而显著提高，加快城镇化建设可以促进服务业的发展；而服务业不仅能够推动城镇化的发展，还能够实现城镇化“质”的飞跃。二者是相互依赖，相互促进的。加快发展服务业，推进龙岩市城镇化进程,既符合我国经济社会发展的大趋势，又成为转变龙岩市经济发展方式的重要途径。如何让龙岩市的服务业发展得更快些，让服务业为加快龙岩市城镇化进程起到巨大的推动作用，为龙岩市国民经济发展做出贡献，我们应从以下几方面着手：

改造提升商贸服务业，做大做强商贸流通业，推进强势突破。商贸物流业是现代服务业的重要组成部分，是生产性、非资源型的生态产业，有望成为龙岩市“十二五”期间经济发展新增长空间的重要拉动力量，未来发展空间极大。要鼓励发展繁荣小商品市场，不断提升小商品市场的竞争力。同时要抓好大、小市场的规划布局和调控，推进市场形态和功能的创新，大力实施“商贸活市”战略，拓展市场发展空间。加快龙门物流园区的建设；依托闽西交易城的地理优势，加大招商引资力度，加快繁荣闽西交易城二期的装饰建材市场和机电五金市场；加快推进龙岩陆地港、龙岩国际商贸中心、龙门汽贸城等项目的进展；加快莲西路北侧城市综合体、西陂路南侧城市综合体、开发区城市综合体、龙岩美食城、龙岩展览城等项目的推进。各级政府在区域规划或项目规划中树立对商业网点规划执行意识，注重对商贸流通部门的意见采纳，加强对商业网点规划的重视，有力推动商贸流通项目的规划建设和行业的集约化发展。

加快发展现代物流业。充分发挥龙岩地处闽粤赣边交通条件便利的区位优势，建设以现代综合交通体系为主的龙岩陆地港平台，以现代通信和网络技术为主的物流信息平台。加强物流业基础设施建设，逐步把现代物流业培育成龙岩市新兴的服务业支柱产业。

加速发展中介服务业和社区服务业。随着社会主义市场经济深入发展，律师、会计、评估咨询、招投标、检测检验、认证公证、房地产交易、证券交易等各类中介服务已渗透到社会、经济、生活中的各个领域。为促进中介服务业健康发展,应进一步规范完善各类中介服务业，要坚持诚信原则，加强自我约束，规范行为，加强监管，为社会提供高质量、多样化的中介服务，建立公开、公平、公正的中介服务市场，不断强化中介服务机构的法律责任叫坚持政府引导、社会兴办相结合的原则，加强社区服务设施建设。鼓励发展社区家政服务、就业服务、便民零售、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询等社会服务业，推进社区服务的规范化管理。深层次挖掘社区服务就业潜力，努力开发就业岗位，把社区服务业建成吸纳下岗职工和城镇失业人员再就业的重要载体。

大力发展旅游业。旅游业能够通过加快人流的聚散,极大促进吃、住、行、购物、游乐等相关行业发展，促进手工艺品、特色农产品及相关旅游产品的制造和流通，并提供大量的就业岗位。因此，充分利用龙岩丰富、独特的人文资源和自然资源，大力发展特色旅游，不仅将直接促进龙岩商贸、交通、住宿、餐饮、娱乐等服务业发展，而且对做大做强龙岩农产品加工，加快促进新农村建设，增加农民收入，以及提升龙岩城市品牌的知名度意义重大叫深度开发龙岩市旅游资源,紧抓政策扶持、品牌创建、项目开发、宣传促销、行业管理、人才培训等工作。深化旅游管理体制改革，提高服务质量和管理水平，将旅游业培育成为龙岩经济增长的新亮点。

加快龙岩中心城市建设，拉大城市框架结构，加快城镇化建设的步伐。围绕实施中心城市“西进、南拓、北扩”的城市发展策略，构建“十里大道(龙岩大道)、两翼(南翼、北翼)新城”的城市主骨架，启动“两个生态新区(东肖、江山)、三座新城(永丰、龙雁、古蛟)”建设，建设商务、物流商贸、人居三大板块，完善城市功能，实施“绿亮美”工程，提高城市品位，城市综合服务功能进一步提升。

4结语

把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极加快龙岩中心城市建设，择优培育重点中心镇，进一步拓宽服务业发展空间。加快城镇户籍管理制度改革，逐步实行以居住地和就业为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的准迁制度。加快小城镇建设和城郊结合部开发，促进人流、物流、信息流向城镇集中。打破城乡壁垒，促进各类生产要素双向合理流动，形成城乡一体、共同繁荣的局面，积极推进龙岩市城镇化健康发展。

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