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娄勤俭在百强发布会上要求加快产业结构优化升级
时间：2007-06-15 10:15:34
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[导读]第21届电子信息百强企业发布暨推进产业结构升级工作会议6月7日在沈阳召开。信息产业部副部长娄勤俭、中纪委驻信息产业部纪检组组长郭允冲、沈阳市副市长邹大挺等领导出席会议。出席会议的还有国家发改委、审计署、商
第21届电子信息百强企业发布暨推进产业结构升级工作会议6月7日在沈阳召开。信息产业部副部长娄勤俭、中纪委驻信息产业部纪检组组长郭允冲、沈阳市副市长邹大挺等领导出席会议。出席会议的还有国家发改委、审计署、商务部、财政部、国务院发展研究中心、信息产业部相关司局以及辽宁省、沈阳市的有关领导。娄勤俭在会上作重要讲话，他强调，要发挥大企业的骨干作用，加快产业结构优化升级。
娄勤俭首先介绍了电子信息百强企业发展的特点，分析了当前电子信息产业发展面临的形势 。娄勤俭指出，加快产业结构调整、提升电子信息产业竞争力，要靠企业，特别是大企业发挥骨干作用。信息产业部将进一步加大对电子信息百强企业的支持，采取有效措施，加强资源整合，支持和引导企业进行产品结构调整和优化升级。重点做好以下工作：
一是积极创造有利于产业结构升级的政策法规环境。要抓好“十一五”规划的宣传贯彻和实施，加强宏观调控和信息引导。继续推动有利于信息产业发展的政策措施出台。目前，信息产业部参与制定的扶持软件和集成电路产业发展的专项政策即将出台。《软件与集成电路产业发展条例》已经列入国务院的二类立法计划，《信息技术应用条例》也在抓紧制 定，落实《国家中长期科技发展规划》的配套政策也将陆续推出。信息产业部将继续推动利用财税、金融、政府采购等政策，引导自主创新、促进产业化，形成有利于产业结构升级的外部环境。
二是坚持依靠科技创新带动产业结构升级。针对核心基础产业竞争力不足的实际情况，积极打造完整的产业链，特别注重突破产业发展瓶颈的关键点，重点发展平板显示器件、核心元器件、软件、集成电路等领域。
做好新一代宽带无线移动通信、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息产业重大科技专项的实施，发挥企业在技术创新的主体作用。积极推动实施TFT-LCD国家产业化专项，推动国内面板企业整合。推进基于三种标准的第三代移动通信技术的产业化应用。进一步用好电子发展基金、集成电路研发专项资金等手段，提高企业的自主创新能力，培育新的经济增长点。鼓励建立产业联盟，支持企业联合进行技术研发，建立专利池，成果共享，增强对外知识产权谈判筹码。大力鼓励具有自主知识产权的产品出口，增加一般贸易，逐步解决加工贸易比重过高的问题。
三是大力发展软件和信息服务业。产业结构调整，重在解决制造业、软件业和信息服务业三者的比例关系，而关键在于加快发展软件业和信息服务业，提高软件产品档次，提升信息服务质量。继续做好软件正版化工作，加大软件知识产权保护力度，进一步规范软件市场秩序，提高应用水平，扩大应用市场。利用我国已有的制造业优势，着力促进软件业和制造业互动发展，鼓励软硬件上下游企业的协作，推动嵌入式操作系统、集成开发环境以及嵌入式应用软件产品的研发和应用。大力发展软件和服务外包，建设好服务外包基地城市，建设一批软件外包公共服务平台，完善软件外包促进和服务体系，推动软件外包扩大规模、提高水平。
四是继续推进节能和环保。要进一步统一认识，采取有效措施，实现“十一五”规划中提出的两个约束性指标。把给予环保要求的技术革新作为调整和优化产业结构的重要途径，以实施《电子信息产品污染控制管理办法》为契机，落实执行电子信息产品污染控制标准，鼓励企业研制和生产替代产品，探索废旧电子信息产品的回收处理再利用工作。
五是继续推进国际化战略，着力培育本土跨国公司。继续健全支持政策和服务体系，积极扶持和推动本土企业开展科技创新活动，增强竞争力。继续鼓励企业开展国际化经营，推动本土企业以境外投资建厂、工程承包及制造业、运营业联手等多种方式开展国际合作。近期，部分企业在开展国际并购过程中遇到了一些阶段性的困难。要积极帮助企业渡过难关，对具有国际化经营能力的大企业予以财政、税收、金融、人才等方面的政策扶持，协调有关部门帮助解决企业问题和困难。从今年起，电子发展基金的使用要从引导示范转向重点扶持与引导示范相结合，每年的增量部分要全部用于对大企业的支持。做好贸易摩擦和产业安全应对工作，联合有关部门完善贸易摩擦的协调应对机制，发挥行业协会在规范竞争秩序和应对贸易摩擦中的组织协调作用。加强对国内企业在境外经营的指导，规范竞争行为。
娄勤俭要求企业尤其是电子信息百强企业，要充分发挥排头兵作用，真正成为产业结构优化升级的主体。要加快实施企业发展战略转型，注重差异化发展；注重科技创新，准确把握产业发展趋势；发展节能环保产品带动结构调整升级。
一是积极创造有利于产业结构升级的政策法规环境。要抓好“十一五”规划的宣传贯彻和实施，加强宏观调控和信息引导。继续推动有利于信息产业发展的政策措施出台。目前，信息产业部参与制定的扶持软件和集成电路产业发展的专项政策即将出台。《软件与集成电路产业发展条例》已经列入国务院的二类立法计划，《信息技术应用条例》也在抓紧制 定，落实《国家中长期科技发展规划》的配套政策也将陆续推出。信息产业部将继续推动利用财税、金融、政府采购等政策，引导自主创新、促进产业化，形成有利于产业结构升级的外部环境。
二是坚持依靠科技创新带动产业结构升级。针对核心基础产业竞争力不足的实际情况，积极打造完整的产业链，特别注重突破产业发展瓶颈的关键点，重点发展平板显示器件、核心元器件、软件、集成电路等领域。
做好新一代宽带无线移动通信、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息产业重大科技专项的实施，发挥企业在技术创新的主体作用。积极推动实施TFT-LCD国家产业化专项，推动国内面板企业整合。推进基于三种标准的第三代移动通信技术的产业化应用。进一步用好电子发展基金、集成电路研发专项资金等手段，提高企业的自主创新能力，培育新的经济增长点。鼓励建立产业联盟，支持企业联合进行技术研发，建立专利池，成果共享，增强对外知识产权谈判筹码。大力鼓励具有自主知识产权的产品出口，增加一般贸易，逐步解决加工贸易比重过高的问题。
三是大力发展软件和信息服务业。产业结构调整，重在解决制造业、软件业和信息服务业三者的比例关系，而关键在于加快发展软件业和信息服务业，提高软件产品档次，提升信息服务质量。继续做好软件正版化工作，加大软件知识产权保护力度，进一步规范软件市场秩序，提高应用水平，扩大应用市场。利用我国已有的制造业优势，着力促进软件业和制造业互动发展，鼓励软硬件上下游企业的协作，推动嵌入式操作系统、集成开发环境以及嵌入式应用软件产品的研发和应用。大力发展软件和服务外包，建设好服务外包基地城市，建设一批软件外包公共服务平台，完善软件外包促进和服务体系，推动软件外包扩大规模、提高水平。
四是继续推进节能和环保。要进一步统一认识，采取有效措施，实现“十一五”规划中提出的两个约束性指标。把给予环保要求的技术革新作为调整和优化产业结构的重要途径，以实施《电子信息产品污染控制管理办法》为契机，落实执行电子信息产品污染控制标准，鼓励企业研制和生产替代产品，探索废旧电子信息产品的回收处理再利用工作。
五是继续推进国际化战略，着力培育本土跨国公司。继续健全支持政策和服务体系，积极扶持和推动本土企业开展科技创新活动，增强竞争力。继续鼓励企业开展国际化经营，推动本土企业以境外投资建厂、工程承包及制造业、运营业联手等多种方式开展国际合作。近期，部分企业在开展国际并购过程中遇到了一些阶段性的困难。要积极帮助企业渡过难关，对具有国际化经营能力的大企业予以财政、税收、金融、人才等方面的政策扶持，协调有关部门帮助解决企业问题和困难。从今年起，电子发展基金的使用要从引导示范转向重点扶持与引导示范相结合，每年的增量部分要全部用于对大企业的支持。做好贸易摩擦和产业安全应对工作，联合有关部门完善贸易摩擦的协调应对机制，发挥行业协会在规范竞争秩序和应对贸易摩擦中的组织协调作用。加强对国内企业在境外经营的指导，规范竞争行为。
娄勤俭要求企业尤其是电子信息百强企业，要充分发挥排头兵作用，真正成为产业结构优化升级的主体。要加快实施企业发展战略转型，注重差异化发展；注重科技创新，准确把握产业发展趋势；发展节能环保产品带动结构调整升级。
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