FCC卖闲置频段 招标者需提供免费上网遭质疑

5月30日消息，美国联邦通信委员会（FCC）计划拍卖部分闲置无线频谱，但其招标书很可能包含要求中标者提供免费无线互联网服务的条件。

据国外媒体报道，FCC将于6月12日召开的会议上，很可能就频谱拍卖文件中是否加入免费提供无线上网服务的条件进行投票。去年曾提出的同样的建议最终被FCC投票否决。

“希望人们（对该建议）有更大的兴趣，因为这将使更多美国民众享受到无线宽带服务，相信这是大家都希望看到的结果。”FCC发言人罗布·肯尼这样表示。

肯尼说，他还不知道频谱拍卖的具体时间，拍卖的相关细节内容尚未制定。但他却表示，此次频谱拍卖的中标者必须得兑现以下承诺，即在获得牌照的4年后其网络要覆盖美国一半的民众，而在10年后要覆盖美国全境。

根据上述计划，中标者将利用所获频谱的一小部分提供免费上网服务，美国成百上千万的手机和笔记本用户将从中受益。不过行业人士并不看好这一计划。市场研究机构Medley Global Advisors电信分析师杰西卡·祖费洛称这一计划“存在风险”。

她表示：“尽管民众对此的热情不减，并且该计划也可能满足国会及FCC的一些公共政策目标，然而从商业角度来讲，这一计划的实现面临很大困难。”

两年前，无线网络创业公司M2Z Networks曾表示，要求FCC允许其使用部分闲置频段，然而在全国范围内推出免费无线宽带上网服务。作为回报，M2Z Networks承诺将来自该无线网络所销售广告收入的5%交给FCC。FCC拒绝了这一提议，原因是不经拍卖程序将频谱给予某一运营商的做法损害了其它运营商的权益。

支持者认为，该计划可进一步扩展无线上网市场的竞争，目前该市场由一些老牌运营商，比如AT&T和Verizon Wireless等垄断。

无线运营商对此反应冷淡。该行业最大的组织美国无线通信及互联网协会（CTIA）认为，拍卖的频段附加了免费要求，这太苛刻了。该组织发布声明称，CTIA支持灵活的、允许所有实体参与拍卖的规则。