电信业"非对称管制"萌动 管理层议"号码携带"
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6月13日消息：电信业重组中引发各方关注的“非对称管制”已有萌动的迹象。
昨天，有消息人士向记者透露，日前工业和信息化部特别召集相关方面，开会讨论移动号码携带问题。
探讨“单向本地转网”
所谓“移动号码携带”，通俗而言即“带号转网”，就是一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转网成
为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。
号码携带被认为能使消费者、国家和电信行业都从中受益，既降低了直接使用者和间接使用者的使用成本，也有助于扶持新运营商，使其更方便地争取用户，快速进入市场。实施号码携带之后，号码资源通常由第三方集中管理，这样也节约了社会资源。
该消息人士透露，工业和信息化部此次探讨的方案之一为“单向本地转网”，即本地区的号码可以带号转网，但跨地区不行；运营商A的用户可单方面保留原号码转至运营商B，运营商B的用户转至运营商A时则无法保留原号码。
这一方案，主要是从不对称管制的角度，来平衡三家移动运营商之间的竞争。“单向转网”有助于改变“新移动”一家独大的格局，扶持新电信、新联通相对弱小的运营商。
转网导向优质服务
不过“单向携带”可能带来的“副作用”也引来了部分业内人士的关注。国金证券分析师陈运红表示，虽然对平衡各大运营商利润最为直接有效，但“单向携带”实际上限制了消费者的选择权，同时也有行政力量对市场化竞争的过度干涉之嫌，值得商榷。
同时，他还表示，如果选择“双向携带”，其政策启动的时机也非常关键。“如果立即推出双向携带，由于中移动在规模、品牌等方面的超强优势，将会加速联通、电信业务的流失。”
据某门户网站的一项最新调查显示：在对待转网问题上，目前被调查者中，在不更换号码的前提下，表示希望在电信重组后转网的人数达七成左右，而愿意转网到新移动用户的占比超过47%。
有业内人士预计，工业和信息化部可能在“单向本地转网”试点之后，启动“双向号码携带”，以期达到平衡各运营商利益的效果。
不过，带号转网的最终导向还是将消费者引入服务更好的运营商。所以，长远看来，努力提高服务水平才是新联通、新电信开展竞争的关键所在。陈运红分析认为，相比单纯从资费、用户规模方面的限制，号码携带对弱势运营商的扶持效果要更好，同时也体现了市场经济充分竞争和尊重消费者自由选择权的精神。
“实际上，前期在诸方面对弱势运营商的政策倾斜，应该是为后期双向号码携带的推出做铺垫”，陈运红对记者表示。
不过转网方案涉及到运营系统的方方面面，必须考虑到诸如用户的套餐业务、预存话费是否能够转换、结算等诸多细节问题。故该消息人士预计，即使该方案获得通过，也需要一年的时间来推动，且先要在部分地区进行试点。
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