前五月固话用户流失近千万 增值固网需政策跟进

根据工业和信息化部最新发布的2009年1—5月份通信业运行状况数据，1—5月份，全国电话用户总数达到101848.4万户，固话用户总数为3.32亿户，移动用户则达到6.87亿户，总数已是固定电话用户数两倍多，我国平均每两人拥有一部移动电话，用户数变化进一步体现移动对固话的替代趋势。固话被替代的趋势虽然不可逆转，但固话被替代加剧的事实也一再表明，通信业应该在3G时代更关注固话发展，固话依然在现代社会经济发展中发挥重要基础性作用，运营商以及各政府部门都应该大力扶持固话发展，以创新思维为固网发展开拓新的市场空间。

电话用户破10亿，不折不扣的电信大国

今年前5个月，全国累计净增电话用户3644.9万户，总数达到101848.4万户，这也是国内电话用户数首次突破10亿大关，这与之前预测的我国将在2010年前突破电话用户10亿大关基本吻合，此次里程碑性的突破也更加巩固了我国“电信大国”的地位。

专家认为，全国电话用户突破10亿户，意味着我国通信消费市场在不断扩大，这对拉动内需、缓解全球金融危机对我国的冲击具有重要意义，特别是3G的建设运营，将带动产业链上下游的快速发展，成为国家保增长、保民生、保稳定的一支重要力量。

电话用户的飞跃式增长也从一个侧面反映出我国通信业的发展。我国用几十年的时间，在1998年7月实现电话用户数突破1亿的历史性事件，但是从1亿发展到10亿电话用户用了不到11年的时间，可见通信业近十年来的飞速发展。随着“村村通电话工程”的深入，目前全国约99.7%的行政村和92.4%的自然村已通电话，全国电话普及率也超过了70部/百人，电话已成为城乡普通民众的日常生活与工作的必需品。

手机用户超固话两倍，中电信“腹背受敌”

虽然电话用户总数保持着持续增长，但固定电话市场和手机市场却出现了截然不同的发展趋势。据统计，今年前5个月，固定电话用户累计减少927.0万户，全国固定电话用户数目前为3.32亿。其中，受3年内退网政策的影响，国内小灵通用户数减少了800.7万，总数缩水至6092.5万，在固定电话用户中所占的比重已从去年年底的20.2%下降到18.4%。相比，移动用户数则出现月均高达914.3万的增长速度，今年前5个月，国内手机用户增加了4571.9万。

手机用户超固话两倍进一步表明，移动对固话替代的趋势已越发明显，尤其是3G在全国范围内陆续展开商用的大环境下，移动通信由于移动化、个人化的优点具有比较明显的竞争优势。虽然目前三大运营商是全业务经营，但固网用户进一步下滑的趋势对原固网运营商——中电信、中联通影响比较大，毕竟用户的大量流失将直接影响这两家企业的营收状况。

中电信包含无线市话用户数的固定电话业务用户继续流失趋势，5月单月流失用户135万，而2009年前5月则流失用户数高达760万户，截至2009年5月底，固话总用户数为2.0075亿户；中联通5月的固话用户则继续小幅流失，为28.9万户。相比较而言，受固话用户流失影响最大的就是中国电信，面临在全业务竞争中“腹背受敌”的状况，一方面固有的优势领域受到挑战，固话市场受到严重分流，且面临日益低值化的情况；另一方面则在移动通信这一新领域面临3G市场的激烈竞争，作为移动通信市场的新进入者在用户培养方面、网络建设方面都无优势可言。

固网创新主打“增值”牌，同时亟需政策跟进

固话在民众日常生活、工作中的作用是不可替代的，尤其是固网在宽带方面的优势更是在目前信息化建设中发挥着重要的作用。因此，固话的发展是社会经济稳定的一大重要力量，发展固话需要创新思维，使之在新的通信环境下发挥应有的作用。例如，中电信近几年就在固话发展上下了不少功夫，推出了“超级无绳”、号码百事通等新业务，进一步贴近消费者的新通信需求，但依然难以缓解固话下滑加剧的趋势，因此运营商“增值”固网价值一方面需要切实研究市场创新业务，另一方面也需要相关政策的扶持。

据统计数据显示，2009年1—5月，数据通信收入比上年同期7.2%，在电信主营业务总收入中所占的比重比上年同期上升了0.17个百分点。此外，基础电信企业的互联网用户进一步趋向宽带化，基础电信企业净增互联网宽带接入用户820.4万户，达到9162.9万户。因此，增强固网运营的竞争力一定要发挥宽带在数据业务方面的优势，同时加大宽带与固话业务的融合，为固话实现新一轮“增值”，满足用户个性化、多元化的通信业务需求。

除了运营商要加大对固话的创新力度外，相关政府部门也应该加大对固话市场发展的扶持力度，这是为固话发展创造环境的关键环节。在目前移动通信大举紧逼的局面下，单靠运营商的自身力量是难以抵挡住移动对固话替代进一步加剧的趋势。监管部门要对固话发展提供相应的非对称管制政策，使在竞争中处于下风的固话能在激烈的市场竞争中保持一定的市场份额，以便为固网创新提供发展空间与时间。

虽然，固话不再是通信业务竞争的惟一主战场，但绝对是通信市场上不可缺少的重要市场。为固网发展“增值”，除了运营商在加大创新与融合步伐外，亟需监管部门出手营造健康的竞争环境。