CCBN落幕思考：双重缺失下的产业躁动

3月25日上午专稿（桑菊）年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。相同的地点，相同的时间，甚至是相同的报告主题。但今年参加CCBN的观众，看上去比往年多了一份精气神，“三网融合”和“下一代广播电视网络”成为了挂在所有人嘴边的词语。

每个运营商都在宣讲着成功商用经验，介绍自身如何在广播电视这一“没落“行业游刃有余，创新业态；每个厂商都在卖力的推广着自己的产品和解决方案，谁都希望在“前NGB”时代占得先机，以形成一个事实标准。

“NGB整体架构标准和全国运营主体的缺失，将成为广电系统在‘三网融合’初期最大的考验。对等的双向准入政策，可能会引发新一轮的网络建设高潮，在NGB的名义之下，造成大量的低水平重复建设。”有不愿透露姓名的业内人士指出。

“总局领导的讲话振奋人心，但这个时候，产业界更需要冷静。因为，现在大家面临的是一种新的产业形态，一张崭新的网络和完全不同的商业模式。”

双重憧憬：NGB蛋糕的诱惑

一个巴掌拍不响。来自于运营主体和设备服务提供商的双重躁动，势必将引发一轮投资高潮。在他们眼中，这是一个巨大的蛋糕。

对于广电业运营主体来说，多年的苦日子似乎要熬到头了。数十年来，在坚持公益性盈利的大背景下，在市场运作上乏善可陈，普遍依赖于政府的财政补贴。而电信业则在经历了数次重组之后，变成了明星行业。更关键的是，电信业绝大部分收入利润来自于传统的语音和接入服务，是资源依赖型产业，这给了广电一丝光明。

成功的例子就摆在面前，美国有线电视运营商康卡斯特在宽带接入市场上的地位，更加使广电运营商坚信：在用户群、潜在接入带宽能力和内容三重优势下，用户没得选择。

对于网络和设备制造商而言，蛋糕更加明显。这个蛋糕有多大，现在没有几个人能够说清楚。但可以肯定的是，模拟改数字、窄带改宽带、单向改双向，仅仅数字电视一项就牵扯到了两亿多用户，再加上直播卫星、CMMB、地面数字电视，蛋糕之大，世间罕有。

有人怀疑蛋糕的水分，这点大可不必。诚然凭借广电系统自身的财务积累，在数年之内实现NGB般网络的覆盖是不现实的，但在国家财政和政策的双倾斜下，在广电系统特殊的行业使命下，在明确了全国投资主体之后，资金是有保证的。

“每年大约300亿的投入，就是全靠财政拨款，在现有的财政实力下，绝对是小CASE。”中国工程院院士邬江兴这么评价道。另外，NGB也同样得到了科技部等部委的全力支持。

双重缺失：NGB的名义之下

躁动来自于NGB。但NGB是谁，它有什么样的内涵和目标，它又是通过什么技术架构来实现的呢？

在C114获悉的一份官方解释中，对NGB如下描述。“以自主知识产权技术标准为核心的、可同时传输数字和模拟信号、具备双向交互、组播。推送广播和广播四种工作模式的、可控可管可信的、全程全网的宽带交互式下一代广播电视网络。是网络、业务和管理的统一体。”

“目标则是用十年时间建成覆盖全国3亿家庭的下一代广播电视网，加速形成与电信网公平竞合的态势，突破三网融合中的代差瓶颈，同步增强广播电视舆论阵地的时代作用，营造网络文化有序创新环境，促进电子信息产业结构调整，带动现代服务业高速发展。”

文件对于概念、目标和内涵都有着相对明确的解释，但对于整体技术架构却语焉不详。据相关人士透露，目前正在紧张有序的制定过程中。就是这个尚未正式出炉的标准，成为了诸多广电运营商大兴土木的招牌。除了技术架构之外，NGB的运营主体也没有明确。

但据总局相关领导透露，总局财务司目前正在筹划成立全国范围内的独立运营主体。新公司成立之后，将会按照相关规则，完成全国有线电视网络的整合。

正如总局副局长张海涛所说 ：“要坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，保护各方的合法权益、推动省、地、县三级贯通，共同发展。要坚持采取股份制方式，实现现代企业制度、现代产权制度的要求，共同塑造和培育自主经营、利益共享、风险共担的市场主体；坚持业务发展和整合并重的原则，业务发展和网络整合相互促进。”

双重躁动：NGB的难言之隐

标准和运营主体的缺失，并没有挡住网络建设的热情。如何对现有网络进行改造，以具备超过电信业家庭宽带接入能力成为了此次展会上的一个焦点。

厂商纷纷推出了自己的方案。以PON+EoC为例，它有效解决了针对老旧小区的HFC网络改造，而且实现了“三大改造”同步完成。但需要指出的是，这种解决方案和广电总局宣讲的NGB相去甚远。

“如果你是运营商，你是静待NGB技术架构成熟，再去部署网络，还是现在就进行HFC网络改造，推出相关的捆绑式服务呢？”总局科技司相关人士说道。

“NGB标准出台需要时间，但网络的改造能马上见到效益。如果能够在这段时间内收回投资是最好；就算是收不回投资，你也得到了最宝贵的东西----客户。”该人士补充道。

也有业内人士指出，仅仅是PON+EoC，行业都没有一个明确的标准，每个有影响力的地方运营商都有着自己的技术规范，这将大大增加后期技术整合的难度。正如歌华有线副总兼运营总监罗小布所说的，“我国广电系统犹如一个技术标准联合国，但遗憾的是，没有常任理事国。”对于设备厂商而言，势力范围越大，成为事实标准的可能性就越大。

国家三网融合领导协调小组领导曾指出，国务院下发5号文件，不是简单的给对方发放经营许可，是要在包括网络文化安全的提前下，创造新业态。而不是将对方的红海市场看作是自己的蓝海市场。

NGB架构和标准虽然没有正式出台，但肯定要考虑与现有技术的融合。在这个事实标准的争夺中，的确容不得犹豫。

对于移动业务的渴望和苦于缺乏牌照，催生了小灵通这个过渡品，同样的事情，会不会在广电行业内上演呢？

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