印度电信部长拉贾受调查 涉嫌违法颁发2G频谱

北京时间9月27日下午消息（沙逢雨）印度2G频谱事件近日有了重大动向，据国外媒体最新报道，印度审计长（the Comptroller and Auditor General，CAG）向电信部门提出，2008年颁发的126张运营牌照中大部分都属于非法行为。

75张运营牌照非法颁发

这场轰动的审计使印度UPA政府（C114注：UPA意为团结进步联盟，印度国大党联合一些小党组成执政联盟，被媒体称为UPA政府）的处境更为复杂，最高法院开始对2008年1月在电信部长拉贾管理下进行2G频谱分配的事件进行调查。

据消息人士透露，审计长9月份第2个星期写给电信部的信中提到，2G频谱分配中超过75张牌照违反了统一接入服务许可证的几条准则，而这些准则正是电信部在2005年发布的。审计长提到，这些颁发给企业的牌照不符合几条基本的条件。

这项调查结果远远超出了审计长的报告初稿，对拉贾个人作出的重要决定提出了指控，拉贾作出的通过9家公司的电信运营资格决定，其中有5家没有任何电信领域的经验，却在一次价格战中获得了珍贵的频谱资源。

审计长列出了一系列电信部关于5家新运营商的违规行为，这五家分公司分别Unitech、Loop、Swan、Datacom和Allianz Infra。政府发放的126张牌照中，这5家公司就拥有75张，而且是没有通过拍卖程序而颁发的。按此估算，国库因此蒙受的损失多达6000亿卢比。

电信部问题重重

审计长还发现了一些伪造的情况，许多申请牌照的公司并没有在公司章程里说明他们已经注册提供电信业务，还有相当多的公司其实属于建筑行业。申请书中需要企业事务处长批准的新协议备忘录，而很多公司上交的协议备忘录都没有签名。更有甚者，许多公司没有足够的实收资本，严重违反了电信行业交叉持股的规则。

以Unitech为例，它的8个子公司几乎每年只在提交申请前才举办为期一到两天的年度会议。据官方数据，股东周年大会的两天中只有几个小时是拿来商讨相关问题的，此举足以显示会议纯为演习的荒诞本质。

审计长的调查揭露的已远远不止频谱拍卖问题，审计长强调的一个事实就是电信部并不能确保公司遵守电信部定的规则。近期拉贾托管的法律部发表言论称，审计长无权质疑政府的政策决定。但最新调查结果却显示，拉贾的部门甚至没有进行基本的尽职调查。

这些调查结果进一步揭露了2G频谱发放的问题，此前，审计长曾在其报告初稿中指出，拉贾本人批准的在2008年1月10日发表的新闻稿上存在诸多问题，拉贾坚持将先来先得作为牌照分配的基础，并只给运营商一个小时的时间存入汇票，该新闻稿最后还将申请截止日期提前到了2007年9月25日。

拉贾通过并签署了向九家公司发放2G频谱的文件，审计长注意到，拉贾私自将截目日期从2007年改动到2008年1月，而这些改动是为了便于对相应公司的选择。而先来先得也从来不是电信部的一贯政策，也不合拉贾的以往主张。审计长的调查报告指出，这种先来先得的规定只是为频谱发放而定。

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