突击推广ETC究竟合理吗？

2019年，ETC是最火热的一年。这一年在各地政府的大力推广下，ETC快速普及开来。然而，有的没ETC的车主看到高速路上的一些横幅感到瑟瑟发抖，例如：“未安装ETC禁止驶入高速”，“高速千万条，人工剩一条”。

最近一起引发热议的新闻是，天津滨海等6个收费站贴出通知说，从2019年12月15日起，这些站口仅供ETC车辆驶入，不再保留人工收费车道。网友曝光，有工作人员现场办理ETC，不办的话，车辆会被劝返绕行。

这不禁让人疑惑，如此突击推广ETC，究竟是为了什么?

还债

关于ETC(不停车电子收费系统)的好处，大家多多少少都知道。安装了ETC设备的车辆，在经过高速收费站入口时，可实现自动抬杠放行;车辆驶出高速后，高速通行费也将从与ETC绑定的银行卡或微信、支付宝中自动扣除。

上过高速的岛友们应该都深有体会，高速上一旦开始行驶缓慢，然后发生拥堵，十有八九是前方有收费站。尤其是节假期出行，在收费站前堵个一两个小时，更是不在话下。

有了ETC，通过收费站时不用人工缴费，无须停车。根据测算，ETC专用通道的通行效率是比人工收费通道的5至10倍。平均下来，客车通过时间由原来的15秒减少为2秒，货车通过时间由原来的29秒减少为3秒。

事实上，中国引入该技术还挺早。1996年，广东、北京等地进行了ETC实地试验，并于1998年成立了专门负责ETC业务的速通公司。

但20多年过去，这种可以大大缓解高速拥堵、提升通行效率、降低物流成本的大好事却没能推广开来。

交通部此前披露的数据，截至2019年3月底，中国ETC用户总量为8072万，汽车安装率为34%，高速公路ETC支付使用率约45%。

与之对比的是日本，日本在ETC技术发展应用方面，与中国同时起步甚至稍晚。日本于1997年首次进行ETC试验，2001年全国范围内运营。2018年底，日本车辆ETC使用率已达92%。

再看看引入ETC更晚的国家和地区。在韩国，采用ETC技术的“hi-pass”系统于2007年在全境开通，十年后的2018年，使用率达到79.1%。在中国台湾地区，ETC于2006年启用，至2018年底安装率87%，使用率94%。

由此可见，在ETC普及方面，我们欠下的债真不少，需要抓紧追赶。

安装于车窗前的ETC设备

一个关键时间节点是，今年中旬，中央层面多个相关文件连续出台，给予了ETC发展一个强有力的政策刺激。

2019年6月份，交通运输部印发了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费(ETC)应用服务实施方案》，提出到今年年底之前，ETC安装率和使用率这两个数据分别要提升至80%以上和90%以上。

而在这之前的5月份，国务院发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，提出了在2019年底前，基本取消全国高速公路省界收费站，实现降低物流成本的目的，而其中普及ETC是实现该目标的关键。

调整

那么，问题出在哪里，导致中国在ETC技术应用上“起了个大早，赶了个晚集”呢?

当然，每个国家和地区情况不同。中国在交通上要做的事太多了，普及ETC可能并不是一个最优先项;中国的体量太大了，协调30多个省份统一政策，开发一个全国性的ETC软硬件系统，难度较高;中国的人太多了，光是分流安置229个省界收费站的3万多工作人员，就会牵动无数家庭。

2018年1月，河北唐山取消高速收费站时，一位女性收费员在网络流传的视频中哭诉：“我今年36了，我的青春都交给收费了，我现在啥也不会”。这事引发了公众两极分化的观点，有人说她不思进取，有人表示同情，认为有关部门应该做到“转岗不下岗”。

这些都是在中国推动一项改革的社会成本，而且越拖延，成本会越高。

安装ETC的好处显而易见，尤其对常跑高速的货车司机来说，谁不想快速通过收费站，早点到达目的地，然后多些休息?

可是，之前怎么连这批核心用户积极性也不高呢?究其原因，问题出在饱受诟病的ETC申请手续和后续服务上。

在早期，获得ETC办理权的几家机构为申请者设置了重重障碍。首先，你需要跑到营业网点填表格，交材料。什么?不是本地驾照?不给办。异地车牌?不给办。先办个信用卡吧，你的收入证明呢?用储蓄卡，可以，需要冻结您500元做保证金，私下里还得偷偷给您开个“消费贷”业务。

手续都齐全了，先交300元的安装费，然后等一个月后再开车到指定地点和时间来安装吧。终于安装上了，你要更换绑定的银行卡?换车了要过户?设备失效了要重新激活?要注销ETC?对不起，这事不归我们管，我们也不知道该找谁。

好东西没有好的服务配套，就会遭到市场的反噬。久而久之，ETC的名声在车友中就臭了。毕竟，谁愿意花钱给自己找罪受呢?

事情直到今年，政策发生了彻底的调整：ETC安装费全免不说，另外赠送百元通行费、停车费、加油费，全程可在家用手机操作，使用ETC还享受高速通行费95折的优惠。

最近，岛叔在申请某银行的ETC时，都被其便捷程度和速度震惊了：用手机填写了几行信息，再上传身份证、驾照、行驶本照片后，审批秒过，全程不到5分钟，而ETC设备于次日就被送到了家中。

最新的情况是，根据交通部消息，截至12月18日，全国ETC客户累计达到1.92亿，完成发行总目标的100.72%，超额完成ETC推广发行任务，而取消省界收费站的具备条件也都已完成。