美国C频段将于12月8日开始进行公开拍卖

近日，美国联邦通信委员会（FCC）专员Michael O'Rielly在接受Light Reading采访时表示，他认为，C频段对于5G服务在美国的广泛推广至关重要。而眼下FCC主席Ajit Pai提出的C频段拍卖计划将同时使移动运营商和卫星运营商都能够受益。

据悉，Ajit Pai的草案提议要求通过将于12月8日开始的公开拍卖，使C频段上的280MHz频谱能够灵活用于包括5G在内的服务。目前，卫星运营商们使用整个C频段上500MHz频谱来传输视频和广播给美国民众。

Ajit Pai的提议引起的争议在于，他呼吁为卫星运营商们划拨97亿美元的资金，用于加速他们对频谱的清除和移交。这笔钱将来自于竞标C频段频谱的公司，并将分配给目前正在使用C频段的卫星公司，从而使他们更快地移交这些频段。实际上，只有到2021年卫星公司在美国主要城市完成业务转移时，才会支付这些费用。除了97亿美元之外，FCC还将向卫星公司支付30亿-50亿美元用于更新他们的设备，从而清除指定用于5G的280MHz C频段频谱。

卫星公司一直在公开回应中保持谨慎态度。由卫星公司Intelsat、SES和Telesat等组成的C频段联盟对此表示，该联盟希望对Ajit Pai的草案提议进行审查。

但是，Michael O'Rielly表示，根据他与卫星公司的沟通，这些公司对上述计划是感到满意的，或者更具体地说，是对计划中的资金部分感到满意。“他们看到委员会对他们权利的尊重，并对他们今天所做的一切表示赞赏。我们与他们进行了很多沟通和谈话。”

华尔街投资公司New Street Research指出，根据FCC的计算，Intelsat可获得上述加速清除频段所支付的97亿美元资金中的一半，约合48.5亿美元。SES可获得40亿美元，Eutelsat可获得4.67亿美元，Telesat可获得3.74亿美元。Star One则可获得最小的一笔1360万美元资金。

Michael O'Rielly还指出，向卫星公司提供尽快清除中频频段的激励措施对于5G发展时间表是至关重要的。他说：“如果我们安排好了拍卖，我们就可以指定清除频段的时间表。”

目前，上述C频段计划将在2月28日举行的一次公开会议上由FCC全体委员进行表决。预计FCC的五名委员中将有三人支持这一计划，包括Ajit Pai、Michael O'Rielly和Brandan Carr，从而使该提议能够通过。

但是，Ajit Pai的计划收到了一些美国官员的不同评价。特别是，负责FCC预算的参议院拨款小组委员会主席John Kennedy表示，他认为Pai建议给外国卫星公司的资金太高了。

但是其他人对这一提议的反馈更为积极。参议院商务委员会主席Roger Wicker和小组委员会主席John Thune表示，FCC的提议与两位参议员去年提出的法案一致，去年这一法案要求美国财政部至少获得C频段拍卖收益的一半，但并未对卫星运营商能够收到多少资金和回报设置限制。

尽管存在意见分歧，但是New Street Research认为，不太可能会提出推翻Pai指令的任何立法。该公司还认为，尽管可能存在一些诉讼风险，但任何诉讼都不太可能实质性地延迟这一流程或改变支付结构。

New Street Research认为，C频段和CBRS频谱拍卖将可以净赚500亿-600亿美元。该公司补充称，将会有更多的钱花在C频段上，因为在拍卖中有更多的频谱可供使用，而且它对四个奖参与竞标的全国性运营商来说更有价值。

CBRS频谱可能吸引新进入者

Michael O'Rielly还为即将到来的CBRS频谱拍卖制定了规则。在FCC即将于2月28日举行的会议上，该机构会对将于6月25日开始的CBRS频谱拍卖的申请和竞标程序进行投票，CBRS频谱拍卖将释放CBRS 3.5GHz频段上的70MHz频谱。

Michael O'Rielly说，“这是拍卖前的最后一次决策。”他表示预计这次拍卖将吸引很多新进入者。“这是一个创新者频段。我很好奇看到这一频段将给我们带来什么。”

根据预期，大型移动运营商和有线电视运营商都可能参与此次CBRS频谱拍卖。