我国城市千兆光纤宽带和5G建设的发展方向分析

2019年11月1日，在中国国际信息通信展的“2019未来城市发展论坛”，宽带发展联盟理事单位，中国信息通信研究院副院长、IMT-2020（5G）推进组组长王志勤发表主题演讲，正式对外发布了我国“千兆城市建设指标体系”，明确了当前我国城市千兆光纤宽带和5G建设的发展方向和重点工作，对于“千兆城市”的建设和发展具有重要的指导意义。

宽带网络是国家战略性公共基础设施，在我国进入中国特色社会主义发展新阶段的今天，发展以千兆光纤和5G为核心的“双千兆网络”，可以拉动有效投资和消费、带动扩大就业、充分发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是实现我国经济社会高质量发展的重要支撑，也是塑造城市发展竞争力的关键要素。2019年，工信部和国资委两部委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，明确提出要“研究制定千兆城市评价指标”，旨在指导各地方落实“双G双提”相关工作，大力推动千兆光纤网络和5G建设，对地方千兆光纤宽带、5G建设规划和相关企业发展做好引导。通过评价指标体系，对我国“双千兆城市”予以明确并给予鼓励和支持，推动我国宽带网络发展水平进一步提升。

在工信部信息通信发展司的指导下，由宽带发展联盟组织，中国信息通信研究院牵头联合相关单位，通过实地调研、深入分析、研究探讨和征求意见，研究制定了我国《千兆城市建设指标体系》。王志勤指出，《指标体系》的提出，主要本着“尊重规律，适度超前”的原则，将从网络基础设施能力和覆盖、用户发展和普及水平以及业务应用和推广三个层面考虑，并统筹考虑地方支持政策。千兆城市建设评价也将围绕千兆宽带各发展阶段的工作任务和重点分阶段开展。

具体而言，第一阶段指标主要聚焦网络基础设施能力和覆盖。包括城市千兆光纤网络覆盖率、城市10G PON端口占比、5G基站占比、重点场所千兆宽带覆盖率、重点场所5G网络覆盖率等。达到“千兆城市”的标准，一是要推动承载千兆宽带的10G PON网络的建设和部署，完成网络能力升级和改造；二是要完成千兆固定宽带对城市家庭的基本覆盖，能够形成用户普遍接入千兆宽带网络的能力，为后续业务和应用发展奠定基础；三是要实现5G网络的快速建设部署；四是要形成千兆宽带和5G网络对城市重点区域和重点场所的覆盖，包括医院内外、学校、重点工业园区、城市重点旅游文化消费场所，以及满足车联网发展对网络覆盖的要求等。这些指标的设置，充分体现了国家对于当前推动千兆宽带和5G网络建设发展的重点考虑和主要方向。与此同时，城市地方政策环境指标将作为加分项，主要考虑引导地方政府对于千兆和5G网络建设用电、资金、进场等方面的政策支持。

第二阶段评价指标将主要考量用户发展和普及水平，主要包括千兆固定宽带业务和5G移动宽带业务用户的发展普及情况。

第三阶段评价指标是业务应用和行业推广，考虑的重点将是集中在5G业务流量占比、高清IPTV用户、固定和移动用户可用下载速率、5G物联网连接数以及在工业互联网、物联网、车联网等重点行业应用情况等。

根据王志勤的介绍，下一步，千兆城市评价工作将依据《千兆城市建设指标体系》，围绕千兆宽带和5G网络发展各阶段的工作任务和重点，分阶段开展。第一阶段评价主要侧重网络基础设施能力指标，兼顾用户发展普及、业务应用和行业推广指标；第二、三阶段，在网络基础设施能力达标基础上，侧重用户发展普及以及业务应用和行业推广。拟于2020年上半年，围绕“千兆城市-网络基础设施能力达标”，在工信部指导下，发布第一阶段我国千兆城市相关情况。后续，将根据用户发展普及和业务应用情况，在网络能力达标基础上，发布第二、三阶段我国千兆城市情况。

我国千兆宽带和5G网络的建设部署和普及应用，离不开整个通信行业的戮力同心和躬行实践，也离不开国家政策的支持驱动和发展指标的推动指引。这次《千兆城市建设指标体系》的发布，为各地建设“双千兆城市”，加快千兆光纤和5G网络的建设发展指明了重点方向，也将进一步推动新时期我国宽带网络的发展升级，让更多的人享受到高品质网络服务，有效支撑网络强国建设，引领我国宽带网络发展不断向前。