工信部点名运营商不限量套餐过分宣传，要求立即开展自查

随着流量业务竞争日趋白热化，国内三大运营商纷纷打出“不限量”概念，中国电信推出不限量套餐，中国移动宣称流量“任我用”，中国联通推出冰淇淋套餐。但无限流量套餐并非真正的“不限量”，实际上既限速又限量，可谓套路满满。近日，工信部点名运营商不限量套餐过分宣传，三家运营企业遂展开自查。

最雏形的不限量流量套餐应该追溯到2G时代。2003年，中国移动在部分省市试水推出WAP包月套餐，每月流量不限，比如北京的神州行15元包月和动感地带20元包月套餐，很是受到用户追捧。

2012年5月，北京移动一则公告让不限量套餐开始引起争议。北京移动当时公告称，所有北京神州行15元上网包月套餐和动感地带20元包月套餐用户必须恢复到2005年7月时的网速，并建议更改套餐。随后，陆续有无限流量卡用户反映被限速或被限量。这一规则改变让早已习惯了3G速度的用户极为不满，但也就是在中国移动开始限制WAP不限量包月套餐后，国内再没有一款真正意义上的不限量流量套餐。

进入4G时代，随着移动互联网发展，用户对流量的需求激增，流量费问题又开始摆上台面。随着国家“提速降费”的一再推进，用户对流量费的“满足感”不升反降，基于此，“不限量”再次出现在公众面前。

2016年5月6日，北京联通推出了一款不限量套餐，每月46元。名为“不限量”，实际上只有1.5G的本地4G流量，超出部分不收费，但上网速率会被限制在128Kbps以内，与2G网络速度差不多。

2016年6月，北京移动也推出了一款“46元本地流量套餐”，与中国联通的设置基本相同，只不过为超出的流量设置了50G的封顶值。

2017年2月，中国联通隆重推出全新的不限量套餐：冰激凌套餐。套餐包含398元和198元两档，398元档是国内无限语音和无限流量套餐，198元档包含每月1500分钟国内语音和15GB的4G全国流量。但实际上，这两款套餐都是限量的，398元档每月前40G是4G，198元档前15G是4G，超出之后降至3G网速，累计到100G关闭上网功能，用户可申请自行打开，此后按15元1G收费，次月恢复。

之后，随着中国电信“不限量套餐”的发布，更是把“不限量”概念拉升到新高度。运营商也因此获得新一轮利润增长契机。

根据三大运营商2017年财报，2017年中国电信营收3662.29亿元，同比增3.9%，净利润186.17亿元，同比增3.3%；中国移动2017年营收7405亿元，同比增长4.5％，全年净利润为1143亿元，同比增长5.1％；中国联通2017年营收2490.2亿元，同比增长4.6%，净利润达23.8亿元，归属于母公司净利润4.3亿元，同比增长176.4%。

但另一方面，所谓的不限流量实际上是有限制性条件的，号称不限流量，但超过一定额度之后就会降速到3G。虽然从运营商角度而言，对流量的限制是为了防止某些用户的恶意使用，但却在一定程度上影响了用户的体验。

2018年6月7日，针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工信部点名三大运营商，针对当前“不限量”套餐宣传中存在的问题，要求立即开展自查。要求进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度。并探索更加符合用户需求的资费模式，加强资费公示，完善用户流量使用告知和提醒服务。