华为、中兴、海康威视再陷僵局

上周华为遭到双重“围攻”，***政府的“獠牙”似乎逐渐显现出来，国产化成为亟待解决问题首位。

华尔街日报3月13日报道，当地时间3月12日，美国联邦通信委员会（FCC）认定华为、中兴、海康威视、海能达和大华五家公司“对美国安全构成威胁”。值得一提的是，这次的宣告的影响是深重的，被提及公司的部分通信产品和服务或将在美国境内被拆除。

报道中，FCC在其官网公布声明中称，根据《2019年安全和可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act），这五家中国企业的通信设备和服务被发现了“对美国国家安全或美国人安全构成不可接受的风险”。

FCC对于五家公司认定的“对美国国家安全”覆盖的设备和服务进行了说明：指定了华为和中兴生产或提供的电信服务，包括使用该实体提供或生产的电信、视频监控设备和服务；指定了海能达、海康威视、大华生产或提供的视频监控和电信设备，包括使用该实体提供或生产的电信或视频监控设备和服务，认为其在一定程度上将用于公共安全、政府设施的安全、替代基础设施的物理安全以及其他国家安全的目的。

海康威视在得知这一消息后表示强烈反对，海康威视声明公司不应该被FCC放在名单之中，并表示将权衡选项，探讨未来如何回应无根据的指控。

此前消息显示，《2019年安全和可信通信网络法》是特朗普执政期间在2020年3月签署通过的，该法一直以来作为其清除更换中国网络设备的行动依据，虽说此前FCC就已经认定华为和中兴构成“国家安全威胁”，不过此法的正式签署标志着美国已从立法的角度正式“去华为化”和从官方角度禁止购买我国部分企业网络设备。

新加坡《联合早报》援引专家观点称，FCC的这个举动正预示着***政府或将继续推进中美科技战，也极有可能成为美国说服盟友拉起反华科技联盟的论据。

值得注意的是，近期***政府开始“露出獠牙”，大刀阔斧“继承”此前中美科技战遗留的法条，甚至继续“下毒手”，华为就是第一个被“开刀”的。

当地时间3月12日，路透社报道显示，***政府已通知部分华为供应商，在此前已批准的对华为的出口许可基础上增加更为严格的条件，进一步限制这些企业向华为供应可用于5G设备的产品。

修订版的“5G禁令”已在3月9日生效，虽然美国商务部发言人称许可具体的内容必须保密，不过仍然可以知道的是，这一禁令将继续破坏供应商与华为签订现有合同，或许有些合同在原本出口许可上已满足条件，但在新禁令生效后可能致使部分现有合同无法继续履行。

此前其实就有消息透露出***政府想要继续“封杀华为”的迹象，今年2月techcrunch一则报道显示，***商务部长提名人吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）回应参议院共和党人问题时，前罗德岛州州长雷蒙多表示，***政府方面可能不会急于将华为从黑名单中删除。犹犹豫豫的态度中，其实潜藏的“獠牙”就早已蓄势待发。

虽然之前在2月11日时，美国***政府正要求联邦法院暂停抖音海外版TikTok和微信海外版WeChat的禁令，以便重新审查该应用程序对美国国家安全的威胁，***政府还承诺了将积极解决导致汽车制造商和其他美国行业暂停生产的全球芯片短缺问题。但暂停并不意味着完全结束，实际上国内仍然需要直视被指认“安全威胁”的风险。

在科技争夺战上，消息显示，***政府目前就美国对华技术政策进行了广泛评估，并且不断寻求拉拢盟友，以在中国取得进步之际保持领先地位。另据中国国家统计局的数据，中国2020年在研发上的投入较2019年增长了10.3%，支出高达3780亿美元（24581亿元人民币）。

因此，基于此，21ic家认为，近期事件对我国行业发展的启示是：

1、继续推进半导体产业技术发展，加速国产化进程仍是首要任务之一。从近期新闻来看，特朗普政府此前针对国产化进程的种种条款仍然是一种隐患，而***政府已经正式亮出其“獠牙”，可见在禁令的执行的方针总体是不会变动的，在禁令的执行上是“换汤不换药”，甚至是变本加厉的。不过近期在“两会”期间，新一代人工智能、集成电路、5G和6G网络部署、物联网、工业物联网、车联网被放在“十四五”规划和2035年远景目标之中，利好半导体行业政策正在不断制定和被披露，国产企业正在不断宣布最新突破成果，由此可见国产化已经在“开花”。

2、“以法治法”，综合利用立法、执法、司法的手段。去年9月，中国商务部发布《不可靠实体清单规定》。今年1月，中国商务部继续发布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。在潜在风险中，中国也有了越来越好的举措。

3、国际战略合作也并非完全不需要，国内仍需双线发展方针策略。国内虽然在很多方面拥有了先进世界的进程，但纵观整个半导体行业技术，产业间关联密切，一方面国内企业需要补足自身产业链，另一方面行业正确的发展路线并不是“闭锁”的，国产国外的双线竞争和发展才是正途。近期消息显示，经过中、美两国半导体行业协会多次磋商，共同成立“中美半导体产业技术和贸易限制工作组”，在中国半导体频繁受到“制裁”的背景下，两国半导体行业协会的交流加强，无疑对产业拥有极强的意义。