城市共享单车监管平台的建设与应用

引 言

近年来，共享单车（互联网租赁自行车）的快速发展改变了市民短途出行的生活方式，有效缓解了道路交通拥堵，解决了市民“最后一公里”的出行难题。但资本逐利及企业的恶性竞争，造成了过度“自由”、盲目投放、无序停放、服务缺位投放规模与城市空间容量不匹配等社会问题，民众怨声载道各类投诉问题屡见报端

根据国家十部委出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的文件要求，创新监管方式，形成企业主体、政府监管的社会治理体系，城市共享单车监管平台应运而生，不但填补了互联网租赁自行车监管的数据基础空白，且有助于行业主管部门梳理及监控城市共享单车运营关键指标从而宏观上实现对行业发展的全方位掌握，微观上对运营现状的细致排摸

1 平台架构

城市共享单车监管平台业务架构如图 1 所示。此平台架构包括以下服务模块

(1) 基础数据信息服务。运营单位首先根据数据交换协议将运营单位信息、车辆基本信息等录入监管平台，再根据平台下发的指令到指定位置安装车辆 RFID芯片

(2) 区域信息服务。监管方可在监管平台地图管理界面划设停车区域、重点区域、禁停区域、禁投区域等，车辆进入指定区域会发出相应的报警信息

(3) 信用评价模块。监管方可通过监管平台记录企业不良信息，以及运营单位提供的用户不良数据信息

(4) 个人征信系统。监管平台接入第三方征信系统，查看监督用户押金账户信息等

(5) 第三方监控平台。监管平台可接入第三方监控系统实时查看车辆信息

(6) 大数据处理子系统。监管平台根据车辆进出驿站信息分析大数据，按照一定的算法实现自行车 OD 流向趋势图查看车辆实时信息、分析车辆热点分布、计算车辆周转率与车辆匹配度、动态计算可投放车辆的最大容量等

(7) 移动端模块。通过移动端软件扫描自行车二维码或输入自行车编号，获取共享单车的备案信息 ；查询停车区域重点区域、禁停区域、禁投区域等相关信息 ；查询共享单车运营企业上报备案的运维人员相关信息 ；查询平台在日常监控过程中获取到的异常报警信息等

2 业务流程与管理制度

共享单车监管平台通过数据交换协议与运营单位平台大数据平台、数据推送平台、数据交换平台等进行数据交互平台可实时监控车辆动态信息，掌握热点骑行区域，自动调度运维人员，动态计算车辆运行情况，分析计算每家运营单位的车辆周转率和周转量，结合采集数据提出车辆 OD 计算算法并予以实现，整合第三方视频监控系统进行监控，实时监控电子驿站动态信息，动态云计算城市自行车投放量是否饱和等，政府机构可通过监控平台实现车辆生命周期、车辆保险信息、运营单位积分信用、运维人员维修记录信息、用户投诉建议、运营单位押金账户信息等查询功能。

2.1 业务逻辑

城市相关部门根据道路空间资源设置电子驿站站点，并建立电子驿站档案。各品牌单车进入驿站时，驿站感应区识别车辆，并将车辆信息上传到监控管理平台，平台检索车辆位置等信息合法性并返回结果到运营商平台，运营商平台下发信息到用户终端，用户终端最终实现上锁。业务逻辑如图2所示

2.2 管理制度与政策

（1）运营商准入机制。运营企业依法在本市办理相应商事登记、设立办公地址及消纳场所（维修保养等场地），并在提供运营服务前一定时间内向有关部门提交相关证件备案，通过运营商接入管理制度实现从源头管理。

（2）车辆牌照制度。实行车辆注册制度，政府相关部门审核车辆并发放牌照，运营企业将车辆身份识别信息接入综合服务平台。

（3）电子驿站管理制度。车辆停车区域由政府统一划设电子驿站区域，共享单车只能停放到驿站区域内。若车辆不在驿站内停放，将持续计费。

（4）车辆投放控制机制。根据城市出行结构、实际需求及城市容量发放车辆牌照，根据各运营企业的年度考评结果进行动态配额分配调整，实现良性竞争。

（5）车辆生命周期管理制度。从车辆注册申请的车辆牌照、入网许可、车辆信息登记、运营商、车辆管理费缴纳，到车辆投运的车辆巡查、巡检、调运、违停处罚、车辆租赁、车辆挂失，再到最后的车辆报废（车辆年限回收报废、车辆严重损坏报废等），实现全生命周期管理。

（6）用户征信管理制度。对于用户乱停乱放、偷车毁车等行为，实现征信管理，限制用户恶意行为，鼓励文明骑行。

（7）运营商考核机制。政府相关职能部门对运营企业进行运营监督及管理考评，并将综合考评结果向社会公布。

3 六大子系统

共享单车监管平台包括日常监控系统、决策支持系统、信息查询系统、移动端平台、信用评价系统、押金帐户信息系统等六个子系统。

3.1 日常监控子系统

通过整合定位数据和区域信息，及时发现行业营运过程中存在的管理和安全问题。若有车辆进入禁停区，则系统进行预警，并在车辆进入还车操作时报警，同时将报警信息及时发给执法部门和单车企业等。

3.2 决策支持子系统

针对互联网自行车保有量和运行情况，实时监控自行车在线数、在线率及停车区等行业总体运行情况。决策支持子系统如图 3 所示。

3.3 信息查询子系统

利用该子系统可查询与共享单车有关的各种信息，如平台公司注册信息、自行车注册信息、运维人员信息、停车区域、重点区域、禁停区域、禁投区域等。

3.4 移动端子系统

通过该子系统可随时随地获取行业内基础信息、区域信息、人员信息及预警信息，能够及时获取突发信息并处理。移动端子系统如图 4所示

图 4 移动端子系统

3.5 信用评价子系统

政府管平台，平台管用户。信用评价系统主要针对单车企业，可在系统中查询各单车企业的行政处罚信息。建立不诚信用户共享机制，将行政处罚部门所公布的不诚信用户信息共享给各企业。交通运输部门对用户随意停车、不按规定骑行等行政处罚量较多的企业进行考核，定期发布监测报告。考核结果好，投放限制少；考核结果差，投放限制多。信用评价系统的根本目的是督促单车平台采取一定的措施来管理用户，让用户文明骑行，按规停放。信用评价子系统如图 5 所示

图 5 信用评价子系统

3.6 押金帐户子系统

通过该子系统可查看企业用户押金信息，包括托管协议管理银行以及其他备案文件等，可详细到押金存在某地的某家银行、企业托管协议所写内容等，同时可实现对押金账户信息的实时监控

4 结 语

城市共享单车监管平台的建设与应用为互联网租赁单车行业提供了监管、应急、决策等全方位的支撑，丰富了监管自行车运行状态的手段，提高了行业管理和决策的科学性，规范了行业秩序，增强了互联网租赁自行车行业信息化建设能力达到了规范指导行业发展、科学监管的目的