LED照明终端补贴何时出台？

2012年全球大范围全面禁用白炽灯的规划，以及我国《“十二五”节能环保产业发展规划》即将把发光二极管(LED)照明列入补贴范围的消息，为正处于春寒料峭中的LED照明企业带来了一份暖意，也带来了希望。政策面迎来两大利好。

在国内LED产业面临市场变革的关键时期，国家大力扶持LED照明的补贴政策即将浮出水面。8月份，由国家发改委环资司牵头制定的《“十二五”节能环保产业发展规划》经过了三轮征求意见，将上报国务院。有消息称，LED产业是节能环保产业规划的重要组成部分，相关标准及补贴政策有望在今年底或明年初出台。

近期，LED业界风传，国家发改委联合财政部有望最快于今年11月底前发起首轮LED照明产品补贴，金额约为80亿元，同时会优先启动针对室内照明和商业照明的产品补贴，比如筒灯、射灯，然后再逐步扩大补贴的力度和范围。这一消息对笼罩在产能过剩、低价抢市阴影中的LED企业来说，如同一针兴奋剂。对此，高工LED产业研究所所长张小飞博士对记者表示：“目前LED行业相对低迷，面对行业增长速度放缓的现状，国家若此时出台补贴政策，能够极大地提振行业信心，刺激行业发展，意义深远。”

雷曼光电董事长李漫铁则更为关注政策的具体执行力度，“一旦政府通过补贴推动LED照明，长远来看，整个LED行业都会从中受益，首先会体现在下游产品应用环节，缓解目前的结构性过剩，再逐步传导至中游封装和上游芯片，但后者速度可能没那么快。同时，效果如何具体还要看政策的执行力度。因为LED灯具价格相对较高，只有大力补贴才会产生影响，这需要政府投入很多钱，因此可能在执行力度上打折。”

虽然《“十二五”节能环保产业发展规划》及LED照明纳入补贴范围的政策具体出台时间目前还没有一个权威的说法，但国内LED产业链上的各企业已是跃跃欲试，围绕LED照明产业的布局和建设悄然展开。让LED企业兴奋的不止于此。8月份国家发改委发布的《中国逐步淘汰白炽灯路线图征求意见稿》提出了淘汰白炽灯的路线图，到2016年，中国将分五个步骤禁止进口和销售白炽灯。“虽然具体效果要看政策的执行力度，但淘汰白炽灯还是给LED照明产品的发展腾出了空间。”中景科瑞总经理钟群博士表示。

实际上，早在几年前，一些发达国家就开始制定淘汰白炽灯的政策。到2012年，全球范围内将大面积禁售白炽灯。“总体而言，全球范围内大面积淘汰白炽灯的计划，对LED照明产业的发展是一个利好。”光大证券分析师何伟表示。不过，值得注意的是，LED照明产品目前最大的竞争对手不是白炽灯，而是节能灯。“淘汰白炽灯，对LED照明产品是一个利好，但节能灯也有可能受益，市场空间腾出来了，谁能占领，就得看哪种产品更具有竞争力。目前我国LED灯具整体技术还不过关，价格对消费者来说也比较贵。”何伟说。

业内呼吁终端补贴

LED作为新兴产业，各地方政府早已相继推出名目繁多的扶持政策和补贴政策，内容涉及资金、土地、科研、税收、人才引进、设备购买等各个方面。其中，针对LED照明行业推出的政策就包括2009年国家发改委等六部委联合发布的《半导体照明节能产业发展意见》，以及随后科技部推出的“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案。不过，此前各级政府的种种鼓励扶持政策，倾向于补贴企业而不是用户，倾向于补贴政府工程而不是终端消费者。为完成招商引资，各地政府对LED上游芯片企业大都给予了巨额补贴及政府订单的照顾。目前看来，这种补贴方式收效甚微，垄断上游原料供应的是美日韩和台湾地区的LED大厂，仅补贴设备采购仍无法解决国内LED上游企业的核心技术问题。“十城万盏”等国家扶持项目，也只能是扩大内需，使部分LED企业受利一时，并未从实质上推动中国LED产业的发展。

“这样的补贴方式还逐渐引发另一个问题，鼓励企业进军上游、大量购买设备，产能铺得非常大，但又没有足够的技术实力，因此LED上游出现了产能严重过剩的现象。”齐鲁证券分析师林建晖对记者表示。“以前因为投资芯片的多，买MOCVD设备的多，供货特别紧张，现在退货的倒是挺多的。”CREE深圳工程中心经理刘殿伟透露的细节，暴露了LED上游芯片厂商的窘境。在此背景下，业内人士达成了共识：出台终端应用产品补贴及鼓励政策是最有效推动产业自下而上发展的手段。

据了解，目前在国际上，也鲜有对购买设备进行政府资金补助的案例，但对民众使用终端LED照明产品的补贴及鼓励政策，却有非常有效的效果。“这样补贴的意义在于鼓励高质量的产品在市场上销售，以及让最终端的用户能够放心购买到好的LED产品，这种鼓励是从下至上的，对整个产业的良性健康发展会有很大意义。”张小飞说。

目前，业内人士已经就LED照明补贴的最佳方式进行了探讨。德豪润达LED照明事业部总经理丁龙撰文建议，补贴用灯时间长的专业用户，不能仅停留在新的工程项目上，在照明产品替换项目上更应加强。杭州杭科光电副总经理蒋建忠则指出，政府补贴的商品质量务必要过硬，否则政府补贴的意义是负面的，“前几年或许国内LED照明产品的质量还不成熟，现在国内一些专注于做LED照明产品的优秀厂家的产品已经跟国外的没什么差别了。”对此，三星LED中华营业部总监汤乃斌认为，国内LED照明产品品质参差不齐，如补贴门槛设定过低，易造成劣品泛滥、良品遭殃;如门槛设定过高，则不利于国内民族品牌的市场培育。