大选过后：美国正输掉高端科技人才竞争吗？

美国一直是个重视外来移民的国家。从来自欧洲的第一位殖民者来到美国后，一波接着一波的外来移民迁居至此追求更美好的生活。而今，美国却开始忽略在这些来自全世界移民中最优秀与最聪明的人才，甚至伤害了美国的竞争力。

这是Vivek Wadhwa写下《The Immigrant Exodus: Why America is Losing the Global Race to Capture Entrepreneurial Talent》一书的出发点，这本书由Wharton Digital Press在今年九月出版。

Vivek Wadhwa是一个年幼时住在美国的印度人，长大后回到美国成为公民；目前，他已经是创办过两家软件公司的成功企业家了。他同时也是一位学者、作家，并在美国杜克大学、奇点大学、史丹佛大学和艾墨瑞等几所大学兼任教职。在这本书中，他强调，由于美国移民政策错误，加上世界上其它地方的机会越来越多，已经造成美国具创新力的移民人才流失。

他整理出一些足以说明移民对于美国高科技产业贡献卓著的有力证据：

“根据《New American Economy》于2011年的调查，在财富500大公司中，就有40%的企业创办人来自美国第一代移民或其子女。”

“而在2012年的报告中发现，在2011年成立的新企业中，有四分之一以上的公司都由移民担任负责人的角色，而移民在美国总人口中仅占13%。”

“根据National Foundation for American Policy的调查，2011年，美国前50大创投公司中，由移民所成立的就占了半数，在75%以上的这些创投公司中担任管理或产品开发团队重要成员。此 外，在1990年至2005年之间成立的公开上市公司中，有25%的公司获得移民创业家的创投资金。”

同时，Wadhwa更担心的是人才开始外流。他举出一些具有技能的移民由于无法取得绿或工作签证，而被迫回到自己国家的例子。例如Anand Chhatpar，他从印度来到美国求学，取得了计算机工程学位，其间还创办了两家公司。Anand Chhatpar曾经被美国《BusinessWeek》誉为“25岁以下的最佳企业家”(Best Entrepreneurs Under 25)之一，然而他和妻子在申请公民身份时仍被拒绝。

现在，他正试着从班加罗尔持续经营这两家位于美国的公司，同时也开始从印度当地聘请程序设计人员，而不必再从美国找人。

尽管在美国常有人批评美国公司不断将工作外移到海外去，而我们在此却看到一位有才能的创业家期望将公司设在美国，为美国当地造就工作机会。然而，这个国家却不能让他如愿。

同时，全球化已经改变了这个世界的机会平衡。越来越多的国家竞相争取优秀人才。包括像中国这样的发展中国家，开出了吸引人才的条件，期望保留或吸引最有才华的人才回国工作。而其成效卓著。Wadhwa描述在中国的一个趋势──中国留学生至美国接受教育，并花费几年的时间在美国高科技企业工作，然后回到中国成立自己的公司。

中国人称这些归国人才为“海归派”。他们回到自己的家乡，追求更高收入的机会，以及一个更好的生活品质。这些有才华的人正朝向东方寻找最佳机会，而不是西方国家。

美国开始感受到影响了。Wadhwa最近的研究显示，移民在美国成立公司的比例正逐渐下降。在硅谷，已经从2007年52.4%下降至今日仅43.9%。

Wadhwa 也为这个问题提供了一些解决之道，包括增加技术移民的绿卡数、改变H1B签证计划，以及为想要在美国成立公司的移民建立一项签证机制。但不管最终由谁赢得 选举，我怀疑美国国会或行政机关有意愿来解决这个问题。领导人对于一些想法经常是嘴巴上讲得天花乱坠，但实际上却从未加以执行。

所谓的“创业签证法案”(The Startup Visa Act)，让国外的企业家在吸引足够的创投资金以及可为美国带来一定数量的就业机会条件下，就能在美国成立新公司。然而，这项法案已经被冷落在国会两年多 了。最近，一个可望为毕业于美国的大学并取得科学与工程高阶学位的外国留学生增加绿卡数量的法案，也在政党持续争吵不休的情况下沦为牺牲品。

大选已过，美国国会也没有马上重视这个问题。即使他们注意到这个问题了，那也为时已晚矣。

您认为在全球高科技人才的争夺战中，美国目前正处于下风吗？由于技术移民人才不断流失，美国正面临创新落后的危机吗？

编译：Susan Hong