裁员风潮促使美国科技公司就业机会回流（图）

自美国经济大萧条以来最严重的经济衰退正挑起有关离岸生产(offshoring)策略的激烈辩论。劳工团体们猛烈抨击，在美国高科技失业率不断攀高的危机时刻，各大企业主们仍不断地往海外输送工作机会，评论家们更直指奥巴马内阁稍早即已与高科技主管们悄悄地达成了共识。

同时，一项新的调查研究结果显示，一些外移的工作机会正开始向美国国内回流，因为某产业的企业主们发现离岸生产制度并不如预期般好。

今年一月底，IBM宣布在全美裁员2,800人，而工会组织即指责该公司另一方面却仍向海外输出就业机会，一时引发员工猛烈的反对声浪。IBM高层并未对裁员一事提供任何详细说明，但却发表了一项‘配对计划’(Project Match)作为响应，表示可为美、加等被裁的IBM员工推荐该公司在海外分支机构的工作机会。

这一计划要求美国员工必须搬迁到印度等低薪资的国家工作，虽然IBM声称可以提供搬迁补助，但员工未来必须接受当地的标准薪资与待遇。然而，这项策略似乎无法引起多少回响，IBM员工代表和其它反对离岸生产者更是嗤之以鼻。

裁员浪潮一波高过一波，使得工会和职业团体“非常担心，”IEEE-USA总裁 Gordon Day在一次的访谈中表示。“我们预期2009年美国工程领域的失业率将大幅增加。”

就在最近的2007年，美国劳工统计局(U.S. Bureau of Labor Statistics)的资料还显示工程领域失业率达到0.5%的历史低点。然而，美国工程师的失业率却在2008年间飙升到2.8%，估计今年还会更加严重。

全球NOR闪存组件制造商Spansion公司日前也申请了美国破产保护，并着手进行裁员。有些报导指出，如果该公司新任CEO能为这家深陷困境的内存供货商找到买家的话，便能获取175万美元的奖金，这项消息一经曝光，该公司员工一片哗然。

近几个月来，这种情况在高科技产业已司空见惯了。除了IBM和Spansion公司之外，美国、亚洲和欧洲的多家制造商们从2008年中以来，均相继宣布裁员与重组等措施，包括AMD、惠普(HP)、英特尔、诺基亚、Sony、三星、Sun以及赛灵思等。根据TechCrunch网站统计，从2008年8月至今年二月，高科技产业的裁员人数已超过30万人。

此外，反对委外者还指责高科技产业采用诸如‘重新平衡’这样的借口来淡化不断壮大的反对裁员声浪。IEEE-USA的Day表示：“难道‘重新平衡’是 ‘规模缩小’的新代名词吗？”

总之，无论各大企业提出什么‘重新平衡’的粉饰字眼或像IBM‘资源调配’等权宜之计，企图低调处理裁员事件，这在劳工团体们的眼里看来结果都是一样的：饭碗丢了。

白宫饱受攻击

同时，反对委外者也批评暗讽奥巴马政府早期的一些阁员和白宫所任命的官员们，竟高调地与一些被控向海外输出工作机会的高科技主管们会晤。他们奚落的其中一个目标就是总统钦点的第二位商务部长候选人共和党参议员Judd Gregg，因为他主张大力支持H-1B高科技工作签证计划。但是Gregg后来放弃这项商务部长提名案，而奥巴马的第三位商务部长人选──前华盛顿州州长骆家辉(Gary Locke)，则稍微平息一些反对Gregg的声浪。

罗彻斯特理工学院(Rochester Institute of Technology)公共政策助理教授Ron Hira就是强烈诟病奥巴马内阁者之一。“美国劳工在华府没有真正的代表，”Hira在本刊一篇专栏中写到。“虽然有像Alliance@IBM这样的工会组织致力于解决劳工问题，但这仍嫌不够；他们的位阶与其能获得的资源都太少了。”

针对Hira在就业政策方面的批评，白宫并未发表任何响应，但奥巴马总统于2月24日在国会联席会议发表演讲时表示，“最终将取消企业转移就业机会至海外的税收优惠，恢复税法的公正与平衡”。

奥巴马内阁还表示，希望透过创造绿色产业的就业机会来遏制工程与其它领域的裁员风潮。新任劳工部长Hilda Solis(前加州国会议员)是2007年《绿色就业法》(Green Jobs Act)的主要发起人，该法案核准了高达1.25亿美元的款项，用于建立全国和各州的就业培训计画。这些计画由劳工部管理，专门解决就业困难相关问题。该项工作主要着重于创造和规划高能效建筑物与其它设施、可再生电能、高能效汽车与生化燃料等。

工程社群认为，增加绿色就业机会可能是解决其它产业裁员问题的最佳途径。

的确，Day表示，延伸宽频网络至乡村地区的基础设施计划，以及能源局重建老旧电力网络的‘智能电网’计划，将有助于使‘境内生产’也获得发展动能。“IT公司正在努力从美国国内生产业务这一市场中分一杯羹，”IEEE-USA的Day说。

尽管新内阁迄今仍对工作机会委外的议题保持沉默，但美国总统在1月份签署7,870亿美元的经济刺激计画显然就是在寻找与创造洁净技术和其它就业机会，协助工程师们重新获得工作。

支持这一方案的包括国会的民主党领导者，他们希望推动宽频技术，以支持可互通的医疗保健IT网络等应用。这一概念即是透过推动基础设施现代化(不论是降低医保成本，还是把宽频接取推广到乡村地区)，以创造就业机会。

扭转趋势？

尽管美国国内和海外的就业前景均十分残酷，一个电子产业组织却发现，该组织中的部分会员公司正将工作机会从亚洲转移回北美和欧洲。根据美国印刷电路板与互连产业协会IPC最近的一项报告，该组织的50家会员公司中有42%表示，过去两年间，他们已撤离了原本设于亚洲的制造业务。

“我们的确看到了一些区域性迁移的明显迹象，”IPC市场研究总监Sharon Starr表示。“品质问题是影响其决策的最大因素。”[!--empirenews.page--]

运输成本因素远远排在第二位，紧接着第三大因素是供应链过长。彼此的沟通问题也是其中一个原因，Starr提到。

Starr补充道，互连组件公司最初把制造业务转移到亚洲的目的是打算利用当地更为廉价的劳动力，以及在管制环境较宽松的国家取得普遍更低的成本。而今，在中国等热门国家中，这些优势正逐渐消失，Starr解释。

高密度互连领域在印刷电路板业务中所占的比例越来越大，并可能成为下一个从亚洲撤离的制造业领域。在高密度互连方面，这可能是“北美制造商的一大商机”，Starr补充道。

此外，这还有助于为美国技术工人创造更多的就业机会。