我国电信网间互联管理问题亟待解决

日前南宁专电，去年全国陆续发生几起通信严重不畅等事件，相
关责任人已受到严厉处理的警示，但今年江西、安徽部分地区两移动网间通信又出现严重不畅。对
此，业内人士认为，我国电信网间互联互通的管理问题亟待解决。

目前，全国各大电信运营企业都签订了互联协议。今年2、3月
间，信息产业部协调了全国200多个地区电信和联通的网间互联关系。但互联管理工作在深层次上
和实际操作中仍存在一些亟待解决的问题：

--某些电信主导企业观念没有转变，企业间缺乏配合。有的主
导电信企业不积极提供互联需要的管道、电路等必要的基础电信设施；有的企业对国家批准已启动
的互联所需的号码，找种种理由拖延做数据，使要求互联的一方无法开业务；网络互联后，个别主
导企业网间中继设备过少，此外增加中继难，造成通信不畅。

--有的企业法制观念淡薄，人为制造网间通信障碍，甚至擅自
中断网间通信，无视《中华人民共和国电信条例》内明确指出的电信企业间互联互通法定义务。

--政府及企业的互联机构不健全，各地通信管理局去年才逐步
成立，部分执法人员对政策和情况还不够熟悉，对互联中争议问题协调力度不大。

--我国网间互联理论研究严重不足，许多深层理论问题都需要
深入研究。例如，目前我国网间通话费结算标准是延续“资费法”，依托用户资费制定，还是借鉴
国外的“全分摊成本法”、“长期增量成本法”？骨干网的互联方式是采取直联方式，还是采取交
换中心方式？

在今年的全国电信网互联管理工作会议上，信息产业部一位部领
导指出：国外的经验表明，互联互通经常成为国外电信市场改革的导火索，在我国，电信网间互联
互通是电信市场改革和开放的首要条件，是衡量我国电信改革成功与否的关键，因此必须加以重视
尽快解决。

（摘自中国通信信息网）