电信法参与起草人透露法案最快到05年出台

近日，信息产业部部长王旭东出任《电信法》起草领导小
组组长。这一消息引发了人们对“《电信法》起草将提速”的猜想。然而，参与这部法律起草的一
位内部人士9月22日却透露，《电信法》最快也要到2005年初才能出台。


《电信法》起草被提上议事日程已足足有23年了。直到
2001年4月，信息产业部成立《电信法》起草领导小组、工作小组和专家咨询委员会，这项工作才
正式启动。


两个多月前，王旭东已兼任国家信息化工作领导小组办公
室主任。其特殊的双重身份，使人们对《电信法》的加速出台寄予厚望。据悉，除王旭东担任领导
小组组长外，信产部副部长奚国华担任副组长，其余8名成员几乎都是信产部的司局级部门负责
人。


据该人士证实，《电信法》以打破垄断、公平竞争、优化
配置、加强监管为指导思想。其主要内容包括电信服务市场的准入、互联互通、电信资源管理、资
费管理、电信网络与信息安全、无线电通信管理等十余个大项。


由于近来网间互联互通的问题日益突出，业界普遍希望
《电信法》能够为铁腕治理互联互通问题提供法律依据。据透露，互联互通确已被列为该法着力解
决的核心问题之一。


值得注意的是，这部法律还将专章对电信的普遍服务作出
规定，对这一争论不休的问题给出说法。


不过，《电信法》的出台可能还需要人们耐心地等待。据
悉，《电信法》草案才拿出第一稿，经过与国外电信法的横向比较及专题研究之后，目前正在征求
各方面的意见。综合这些意见修订完成后，还将经历严格的审核程序，先交由国务院法制办审定，
再提交国务院办公会议，最后提交人大审议。


“这部法律关系到近5亿用户的利益，牵涉面太广，所以人
大很可能要经过三次审议。”该人士预计，“《电信法》出台最快也要到2005年初。”



摘自《南方日报》