手机与小灵通短信艰难互通

一个多月来，喧嚣归寂。小灵通、手机短消息互通工程
循序行进、波澜不惊。


电信管理局网络互通管理处房超峰副处长元月5日向记
者表示，运营商互通试验及协调工作进展皆告正常，信产部也基本对此放手。


去年11月17日?中国电信和中国网通提交的《关于明确
短信互联用户范围包括无线市话用户的请示》得到信产部正式批复。在《关于固定网与移动
网短消息互连的用户范围等问题的批复》中，信产部将该项工程的底线划定在2004年3月。



结算费2月敲定？


信产部的抽身而退让整件事情顿生周折，结算费的确定
则成了问题的核心。



房超峰副处长表示，固网与移动网短消息结算费将由运
营商协商产生，信产部只有在双方无法达成共识的情况下才会出面干涉。“这是原则。”他
说。


12月23日，中国网通所辖北方十省的1000万小灵通用户
正式实现短信互通，资费定为每条短信8分钱。但与手机互通后如何计费，各方正处在相互
协商中。



关于资费制定标准，中国电信互联互通部门相关人士
称，将基本上依据“双方经济成本”，具体指标希望可以参照新的网间结算方案。


电信网经济成本项目负责人，中国社会科学院规制与竞
争研究主任、数量与技术经济研究所张昕竹研究员称，今年2月份，新的网间结算方案有望
出台。据介绍，该项目计划分两个阶段进行。目前，第一阶段工作已经全部完成，新的经济
成本模型和分析方法已经出台，现在已经进入具体价格确定阶段。


“价格的确定更多是一种利益平衡的结果，需要考虑的
因素会有很多，远远不止实际成本一个因素。”中国联通互联互通部门的相关人士表示。


咨询公司Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ中国区总经理
王煜全认为，在结算问题上，基于利益双方讨价还价的结果，要比基于一定成本的简单计算
更为科学。



他说，单纯为了确定结算费率而进行网间成本核算完全
没有必要。他介绍称，国外解决互联互通问题一般采用的就是“博弈”的方法。也就是说，
运营商会在各自量身出价的基础上，通过充分互动进退，最后得出一个相互妥协的价格。这
与拍卖有点相似，成交的基础在于双方“觉得”价格合适，与商品的实际成本无关。


他认为，出于监管的需要，信产部可以划定最高和最低
限价，允许运营商在该价格范围内进行协商。

　

利益分歧


目前态势看来，移动运营商对短信互通工程热情有限，
固网运营商则拍手称快。


与手机用户的短信互联是固网运营商的小灵通业务向上
发展的重要保障。从技术上看，小灵通具备64Ｋ数据上网、收发电子邮件、手机交友、图片
下载、在线游戏等增值业务功能，而仅仅网内的数据业务开发极大地压制了该项业务的发展
空间，对新用户的吸引力随之骤减。

　

而一旦小灵通与手机实现短信互通，固网运营商的竞
争力则有望突增，对移动运营商的冲击也将愈来愈大。



目前，全国小灵通用户已经超过3500万；中国电信又将
今年放号规模由原来的1000万追加到了1500万；ＵＴ斯达康总裁吴鹰曾预估过国内1亿用户
的小灵通市场规模。


据不完全统计，小灵通短信每月数量已经达到6千万
条，全国3500万用户里有2000万用户的小灵通手机支持短信业务。在成都，小灵通短信用户
已经达到60％以上，上网浏览业务用户也在20％左右。



乐观的市场发展态势，再加上具竞争力的价格优势，移
动运营商在为固网运营商开路的时候不得不犹豫起来。



一些固话运营商的管理人士也因此担心，新开通的互联
短信业务，可能得不到移动运营商的积极响应。联通当初在与中国移动进行短信互连互通时
所经受的惨痛遭遇，至今还让人记忆犹新。



大多数业内人士估计，移动固定网间的短信互连对于小
灵通用户增长的刺激有限。原因就在于，等不到小灵通数据业务的发展成规模，随着主管部
门在今年底到明年初发出3Ｇ牌照，中国电信和中国网通就会将主要精力用于新建3Ｇ网络和
发展ＡＰＰＲＵ值更高的移动用户。


技术难题


除了利益纠缠导致的障碍之外，技术方面存在的问题也
让两网间短信互通工程难成坦途。2002年12月，信产部组织部分专家和电信、移动、联通公
司代表在京召开了一次讨论会，就“某些技术问题”进行讨论，但最终无果而终。


信产部面临的技术难题主要是，中国电信小灵通号码和
中国移动的短信服务代码之间的冲突。



服务代码是在使用短信方式的点播类业务中，内容提供
商给用户的代码。移动用户可以通过这些号码向内容提供商定制各类服务。


中国联通短信提供商服务代码统一为4位数，全网服务
提供商以9开头，地区性提供商则以1－8开头。中国移动全国业务服务代码统一为4位，即
“1000”－“9999”；本地业务服务代码统一为5位，即“01000”－“09999”。


由于小灵通是固定电话的延伸，在向外地用户发送短信
时需要输入长途区号（比如“021”），而这个长途区号恰巧与中国移动部分本地服务代码
（比如“02123”）重叠。一旦这种现象发生，短信息在网络上就可能“迷路”，找不到机
主。


2002年12月份，信产部曾要求中国移动对有可能与电信
“撞车”的内容提供商代码进行统计。据此次统计结果，中国移动地方内容开发商服务代码
中有900多个以0开头，其中，600多个前几位跟长途代码重复，将他们全部调整的难度显然
不小。


据悉，信产部目前已经将服务提供商代码发放的权力回
收，不再允许运营商发放新的服务代码。



摘自　21世纪经济