信产部详解六项重点工作透露4G玄机

在每年一度的电信业发展与政策通报会上，信息产业部向外界传达出了2007年新的发展目标和工作思路：以转型和创新为发展主线，综合制定经济贡献、服务水平、协调发展和竞争能力四大目标。

　　此外，备受关注的资费政策、监管思路、法制化进程、国际合作等问题在2007年的发展工作重点，均在此次会议上向外界通报。按照娄勤俭副部长的话说，政策通报会进一步提高了行管政策的透明度。

　　六项工作围绕两条主线

　　在政策通报会上，娄勤俭副部长提出的一组数字引人注目。2006年，信息产业继续保持了快速协调健康发展，实现了增加值1.52万亿元，占GDP的比重达到7.5%，实现了“十一五”规划的良好开局。通信业务总量完成1.53万亿元，比上年增长25.6%；业务收入完成7121亿元，增长11.6%。在此基础上，通信业创新与转型取得积极进展，非话音业务增速达到34.2%，占电信业务收入的比重由上年的22％提高到26％。

　　娄副部长指出，从2006年经济运行的数据看，可以得出两个基本评价：一是行业总收入增长平稳，社会经济贡献持续提升，这说明，信息产业对国家发展的贡献较大；二是电信资费持续下降，资费监管改革不断深化，业务总量的增速超过了26%，收入增长约为11%，业务的增长大大高于收入的增长，收入出现递减，这说明随着技术的进步和人们服务质量的提高，资费呈下降趋势，满足了人民群众的需求。

　　“但是，为什么社会上对电信行业还有很多意见呢？”对此，娄副部长全面分析了通信业的现状，他说，通信企业在服务类型中既是生产服务型企业也是消费服务型企业，各类用户的需求是不同的，目前用户总数已达8.3亿，其需求呈现多样性，这决定了行业主管部门应该深入研究运营商如何适应这种发展和需求。

　　为此，娄勤俭副部长重点阐述了2007年信息产业部将深入开展的六项工作。第一，加强政策规划指导，深化电信体制改革，积极营造电信业持续快速协调健康发展的良好环境。第二，进一步提升企业自主创新能力，加快推进行业创新与转型步伐。第三，进一步提高服务质量，认真解决消费者反映强烈的服务热点问题。第四，深入推进农村通信发展和信息化建设，为社会主义新农村建设提供有力的支撑。第五，进一步转变政府职能，加强行业管理和市场监管，努力创造公平公正、有序有效的市场竞争环境。第六，加强网络与信息安全管理，促进网络健康发展。在信产部对这六项工作的强调中，业界可以深刻感受到，转型和创新是新时期信息产业发展的两条主线。

　　TD逐渐成熟，4G提上日程

　　“3G还没有大面积铺开，但是4G标准提案马上要征集，未来发展中我们希望在4G标准提案中运营业和制造业联合一起推动标准提案的征集，推动技术的创新，使我们的制造业和运营业在技术上都能够向前跨越，在新标准制订过程中能为世界电信运营业发展做出我们的贡献，同时，使我们具有更强的竞争能力。”娄勤俭副部长在政策通报会上的一番话立即在业界引起强烈反响：中国电信业将继续大力提升竞争力，而4G标准的启动具有重大的意义。

　　对于我国在3G，特别是TD方面的进展，信息产业部科技司副司长张新生在随后的发言中向外界做了介绍。
　
　　张新生说，2006年信息产业部积极推动了TD-SCDMA研发和产业化工作。其中包括：组织“TD-SCDMA网管系统开发”课题验收；完成TD-SCDMA规模网络技术应用试验总体方案立项的可行性研究报告和课题论证；参与TD-SCDMA规模网络技术应用试验工作，抓好TD-SCDMA研发和产业化工作，推进同频算法、新版本N频点、shifing算法的开发和应用，加快北京、上海TD-SCDMA试验工作。

　　2007年对于逐渐成熟和完善的TD标准来说，更多的工作将集中到完善TD-SCDMA产业链和推动TD-SCDMA终端不断成熟实现商用上来。

　　与此同时，在2007年的信息产业重大专项中，4G被隆重提上日程。

　　张新生表示，2007年，在信息产业部组织实施的信息产业国家重大科技专项、支撑项目中，4G国际标准提案各项准备工作以及启动前的征集、遴选和论证工作被确定为重大专项。另外，围绕信息产业的标准战略，2007年信息产业部将配合“新一代宽带无线移动通信网”重大专项，开展我国4G技术标准方案和知识产权问题的研究工作。

　　相比其他国家在4G研究上的进展，不久前4G项目总体负责人、东南大学教授尤肖虎对媒体表示，中国如果能在4G研究方面多借鉴一些经验，也会对新技术的研发起到极大的推进作用。他举例说，韩国一向在新技术的研发和应用上很成功，例如CDMA、WiBro等，这很大程度上得益于韩国政府能够较好地协调资源，推动运营商做新技术的试商用，因为技术的应用是需要实际环境验证的，企业会根据实际环境的应用效果决定是否投资一项新技术。

　　此外，我国的4G研究还为TD-SCDMA-LTE技术做了相当多的技术支持。大唐移动的技术负责人在1月28日的宽带通信热点技术研讨会上特别提到，有4G目前的研究基础，两年以后，我国的TD-SCDMA系统就可以实现100Mbit/s的传输。

　　此前本刊记者采访尤肖虎时，他对4G产业化时间给出了解释，称目前4G的外场试验系统通过国家验收，但还要经历至少5年，由技术向产品转移，经过系统集成、产品开发等环节之后，才能进入产业化研发阶段，也就是2012年有望实现相关产品的商用试验。