政府高层给出明确信号 信息产业将打破发展坚冰

国务院总理温家宝上月26日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过新一代宽带无线移动通信网等三个国家科技重大专项实施方案。紧接着在全国信息产业工作会上，信息产业部部长王旭东说，经国务院同意，国家广播电影电视总局和信息产业部2008年将联合发布互联网视听节目服务管理规定，其中对市场准入等有明确说明。互联网视听节目服务管理规定出台，意味着电信网、广播电视网、互联网“三网融合”迈出实质步伐。

在年关前，政府高层高调表态无疑为中国今年信息产业的大发展扣响了发令枪，尽管国务院的专项实施方案没有直接与启动3G挂钩，但作为国家在移动通信领域中长期的技术发展规划，3G自然在这个技术演进的过程占据重要地位，专家早就指出，跨过3G发展4G是不现实的。再联系信产部部长王旭东强调的要积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构，以及三网融合获得的重大突破，可以说，2008年将成为信息产业很多未敲定的难题获得突破发展的一年，坚冰已经融化。

中国3G即将启动

针对国务院常务会议通过的新一代宽带无线移动通信网重大专项实施方案，信息产业部新闻处处长王立健指出，“新一代宽带无线移动通信网”并非是指当前正在建设的国产TD-SCDMA技术以及其他制式的3G技术，而是指后3G?HSPA、LTE?、4G移动通信技术，以及无线宽带等面向面向2020年未来技术的研发尽管如此，不难发现，作为中长期的技术演进发展方案，3G在其中必然扮演决定性的角色。事实上，从2007年年初以来，国家多次对信息通信产业的快速发展给予了高度重视，尤其在十七大报告中将信息化提到了前所未有的新高度。而随着以3G为代表的新通信技术在全球的快速推广和应用，中国启动3G只是时间问题。

事实上，中国3G商用步伐一直在稳步前进，尤以TD试验网建设最为突出。国家发改委高技术产业司司长许勤此前曾表示，通过正在开展的TD规模网络实验，明年北京奥运会将获得更满意的个性化体验。“奥运会召开之前推出肯定没有问题。”在政府的力挺下，TD完成了几轮的实验，目前正在国内十个城市进行扩大规模网络实验，全面商用的节奏加快。

在此背景下，国务院高调通过新一代宽带无线移动通信网重大专项实施方案，这即便不是明确启动中国3G的发令枪，也必然是今年中国将加速3G商用进程的明显信号。

中国要在信息技术领域全面抢占最高峰

当前，信息化已成为世界发展的大趋势，信息化水平正成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重要标志，而且，这里所说的信息化是基于以宽带互联网为基础的融合性信息服务。3G、IPTV、NGN三大技术更是在首当其冲地推动全球信息化进步。

全球3G看中国，中国3GTD。从国务院的此次常务会议的决定不难看出，在2008年及以后的一个时期内，中国仍会沿着成熟和壮大TD-SCDMA产业，以及以TD为核心的3G独立演进路线发展，并且倡导自主创新的未来宽带移动通信技术与标准，力争在4G时代有更大的突破。

随着3G时代的到来，信息化正在呈现全新的发展趋势。网络向电信、计算机和广播电视“三网合一”方向转变；信息终端向电视、电脑、手机“三屏合一”转变；通信业与媒体、娱乐、金融、电子商务等行业不断融合。但很长一段时间以来，由于现有体制不能完全适应技术和市场的需求，我国“三网融合”的实际进展比较缓慢。这在IPTV的发展上显得尤为突出。如果三网融合获得突破，包括3G、IPTV在内融合应用必将获得空前发展，带动整个中国信息化应用水平的飞速提高。因此，信产部和广电部门的合作对建设信息强国意义重大。

2008年信息产业诸事见分晓

信息化赋予了新的重任，将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务，提出了信息化与工业化融合发展的崭新的历史命题。在国民经济向着“人均GDP翻两番”目标冲刺的关头，在如此紧迫的现实面前，中国信息化准备好了吗？

我们知道，电信业作为信息产业的龙头，在信息化建设中是基础的支撑力量，但目前电信业受制于严重的市场失衡，发展后劲严重不足，这对中国信息化建设的稳步推进是一个巨大的威胁。因此，在2007年岁末，无论国资委还是信产部的领导都在不同场合多次强调要尽快优化电信业市场竞争结构。加快电信国企的重组，实现全业务经营已经成为各方共识，信产部部长王旭东在上月24日召开的全国信息产业工作会议上再次表示，要积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构。现在来看，大家都在等一个时机。

另外，我国政府早就承诺将在今年奥运会时提供3G商用，以3G发牌为契机实现电信业有效竞争，从而推动中国信息化大发展似乎相得益彰。因而，从国资委到信产部的表态，再到国务院最高层的决定，无不透露出这样一个信息：中国信息产业要加快技术革新，推动信息化发展。要实现这个目标，中国3G要启动，没有3G的商用基础，我们很难在未来4G和更高水平的移动宽带技术进步方面拥有决定性的话语权。但3G要发展，电信业要首先优化竞争结构、实现全业务经营和解决失衡。

相辅相成的关系决定了无论3G、三网融合，还是电信业重组，2008年都必定见分晓。