韩希望出台广播电信融合业务事业法

过去，韩国的IPTV处于信息通信部、广播委员会两个政府部门监管的交叉领域，这使其发展面临着复杂的制度环境。直到2006年9月，信息通信部和广播委员会终于就IPTV试验达成一致意见之后，IPTV运营序幕才缓缓拉开。

截至2007年底，韩国已有韩国电信和Hanato电信在提供IPTV业务。Hanaro的HanaTV已经有80万户，而韩国电信的MegaTV业务自2007年7月推出以来，到当年9月底已经发展了14.8万户。

2007年12月28日，韩国国会通过一项允许开展IPTV服务的法案，允许电信运营商通过宽带网络播放电视节目和电子商务等互动服务。运营商可以把服务项目捆绑销售，更多地开发现有网络的商业价值，提供视频点播、电视购物、家庭上网和互动教育等服务。

2008年1月，韩国电信宣布在全国范围内推出IPTV服务“MegaTV”，此前韩国电信已在首都首尔及周边地区推出试验性IPTV服务。

2008年1月下旬，韩国第二大网络门户Daum通信同微软以及本地机顶盒制造商Celrun宣布，进入韩国IPTV市场，将从2008年第二季度开始，Daum正式提供IPTV服务。微软将提供技术支持和海外市场服务，Celrun则提供硬件设备。韩国的IPTV市场正步入快速成长的阶段。

预计到2008年底，韩国将拥有300万IPTV用户。据IDC预测，2005年～2010年韩国IPTV用户的复合年增长率将达到149%。

在业务推广方面，韩国IPTV由于受监管问题的影响，发展已较为落后，不过后来韩国在发展IPTV所做的准备工作以及在推动本国IPTV业务发展上的经验仍值得分析探讨。

继韩国无线宽带技术WiBro成为国际标准，并输出美国后，韩国业界正试图在IPTV领域推广自己的新标准IPv6。在国际电联IPTV小组，韩国共提交了与IPTV相关的140项技术，占总数的18%，这显示了韩国多项IPTV技术被ITU列入评估对象。韩国信息技术评估研究所较早发布的一份报告显示，韩国2005年网络电视技术专利申请数量总计为319项，而排名第二的美国只有208项，接下来的日本、欧洲和中国则分别有117项、48项和23项。

此外，韩国学术界也积极参与IPTV的发展。2008年1月韩国信息通信大学(ICU)与上海交大共同签署了“中韩IPTV国际网构建并共同研究”的备忘录。中韩IPTV国际网将利用韩国“KOREN”和中国教育科学研究网“CERNET”建立。双方将共同研发对于提供国际IPTV服务必要的维护认证、终端间质量保障、服务质量测量、工程等关键技术。2008年6月，在韩国首尔举行的“ITRCForum2008”中，ICU和上海交大将演示中韩IPTV相互服务。

韩国IPTV的发展，离不开运营商和设备商的大力推动。运营商、设备商携手以电视促销手段发展用户，而业务的打包、捆绑促销更是吸引了大批客户。

2007年11月，三星电子和韩国电信KT宣布合作促进韩国的IPTV业务发展。

根据这一合作协议，三星将为KT的新MegaTV业务用户提供42吋等离子彩电和40吋液晶电视的特别促销价格，这一联合促销措施将为更多的用户提供一个获得最新电视服务的机会。目前，韩国电信的MegaTV用户自2007年7月推出以来到9月底已经发展了14.8万户。
此外，韩国电信和Hanaro电信发展IPTV策略路线都非常清晰，对于打包使用公司宽带互联网、IPTV和电话服务的用户给予折扣优惠。韩国电信称，如果用户购买互联网和IPTV服务包，可节省4.8万韩元。

良好的互联网宽带基础是韩国发展IPTV业务最大的优势之一。短短十年，韩国电信业异军突起，成为全球宽带最发达的国家之一，目前，韩国的宽带普及率超过了80%，韩国互联网用户使用的都是宽带服务，并且其宽带网络带宽足以承受IPTV甚至高清电视的数字流(带宽已达到20Mbit/s～40Mbit/s)。

此外，韩国政府最近决定发展“信息高速公路”计划，将分三阶段推进，预计到2051年总投资达44.77万亿韩元。该计划首先将全国分为五个区域进行，将高速光纤网建到全国中小城市，为政府、学校、研究机构服务;其次，建设高速光缆和新一代交换机，提供如遥控诊断、遥控教育，电子信访、电子图书馆等服务；最后，建立一个广域综合信息通信网为目标的超高速空中信息通信网。

韩国消费者在消费方面的喜好在一定程度上也促进了韩国IPTV业务的发展。韩国在消费方面有两个比较明显的倾向：其一是韩国消费者对新产品和新服务具有很强的接受能力；其二是韩国消费者对增值业务具有很强的兴趣。教育和娱乐是韩国人对宽带业务的两大需求，其它还包括信息、在线理财、时移电视等。据韩国电信发布的一项调查显示，84%的宽带用户愿意接受IPTV服务。这些特点都为韩国IPTV业务的发展提供良好的基础。

此外，年轻人更讲究个性化和互动性，IPTV的个性化服务以及业务的互动性能满足用户与他人互动的需要。

韩国IPTV发展尽管一度受到政府管制政策的影响，拖延了商用时间，但如果没有良好的政策支持，IPTV仍旧不能得到大规模的部署。正是优惠的政策支持和良好的产业基础以及积极的社会人文环境为韩国IPTV的顺利起步打下了坚实的基础。韩国IPTV法案的通过正是韩国政府对IPTV大力支持的具体体现。

未来，在法律方面，韩国电信业希望制定新的广播电信融合业务事业法，将IPTV作为网络增值业务来管理，IPTV提供商也将作为网络公司进行管制，同时引入“特殊分类广播业务”概念，对融合业务提供商比照广播公司进行管制。