三运营商均已向工信部递交方案
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博弈与协调
该工信部人士同样表示，由于缺乏经验，共建共享细则的制定才刚刚开始。
熟悉情况的专家对记者表示，电信基础设施共建共享实施中的具体困难体现在已有设施的共享和将来3G投资的共建两部分。
一位业内人士向记者表示，已建成设备的最大问题在于设备的强度，“由于各运营商在建设时并没有考虑到将来要共享，因此设备的设计强度都不足。比如一个铁塔，在设计的时候主要考虑到要抗风抗震，这方面是没有问题的。但是，对于承重上却考虑较少，如果加挂一吨重的设备就撑不住了”。另外，如何规定租金，如何共建，都存在着操作性的问题。
“各公司要把自己的存量资源统计出来，然后确定可以共享的比例，再把这个比例汇总到总公司，上报工信部，由政府作为组织者协调后来制定具体的规则。这需要比较长的时间，不是马上可以做到的。”该专家进一步表示。
相对于现有设施的共享来说，未来更重要的则是共建问题，“由于未来面向3G的网络是主要投资的对象，因此，这部分如何节省资源才是更重要的”。
但是，从目前来看，在共建问题上，依然有三个方面的问题：第一个问题是，如何保证各运营商的商业秘密，“由于共建牵扯到几家运营商之间协调建设，一旦谈共建，势必要把自己未来建设的规模、计划等都公布出来，这是各家运营商都不想做的”；第二个问题是，共建的操作和运营模式问题。到底是组成合资公司，还是各家公司协调运行？根据实际掌握的情况，各运营商实际上都不愿意共建，还是更愿意自己建设网络，这牵扯到网络的产权问题、运作问题、维修问题，“处理不好，将来有可能带来无穷无尽的麻烦”；第三个问题是，在合作模式下，到底谁挑头？挑头的公司一定处于一个强力的地位。如果各家的资源不匹配，更会造成一系列的问题。
还有一个值得注意的问题是，由于各家运营商正在重组过程中，3G牌照还没有发放，因此各家运营商的注意力还没有放在共建共享方面，如果要出成果，尚需要时间。
另外，设备厂商在此问题上也是心态复杂：一方面，共建共享会降低他们的出货，另一方面，又要在技术上做进一步的投入。
“各家还在博弈。”上述专家向记者透露，目前，各运营商都已经分别向工信部递交了自己的共建共享方案，但差别巨大，协调各家的利益将是工信部接下来面临的问题。
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