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运营业再曝“接入门” 内容监管亟待立法

时间：2009-08-10 11:09:00

关键字：互联网手机移动网络

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[导读]先是中移动为色情网站提供收费服务被《京华时报》曝光?再是六家互联网接入服务商被中国互联网违法和不良信息举报中心曝光。大量淫秽色情、低俗不良的信息通过运营商的网络服务被大肆传播的恶风渐涨，成为广大用户眼

先是中移动为色情网站提供收费服务被《京华时报》曝光?再是六家互联网接入服务商被中国互联网违法和不良信息举报中心曝光。大量淫秽色情、低俗不良的信息通过运营商的网络服务被大肆传播的恶风渐涨，成为广大用户眼下的投诉热点。

这从根本上暴露出，作为市场竞争主体的运营商在内容接入服务上缺乏必要的硬性审查监管，在拓宽盈利渠道时仍然缺乏用户至上的责任心和服务意识。随着市场竞争主体和竞争方式的日益多元化，如何在法律法规上给受侵害的用户一个最满意的说法，如何从源头上防患于未然，给最广大用户群体的利益和需求一个最安全的满足，亟待立法、监管的更多约束和规范。

运营商接入服务内容频现低俗，网友枉被收费讨说法

眼下中新社对被曝光的六家互联网接入服务商的报道并非偶然。不少留言板上的网友都跟贴表示，三大运营商在接入服务上存在的意识和权责的漏洞已经“很普遍”。

《京华时报》不久前就报道了一则SP与运营商合作代收用户费用的事件。中科院博士李强对外披露，在一次无意间通过移动梦网的链接进入色情网站后，他进行了三个多月的调查发现，仅从2009年3月20日到4月6日的十几天里，他拨通并测试北京移动的各种增值业务，就被收取代收费28元、GPRS流量费303．51元。

最令人担忧的是，尽管李强多次向北京移动举报，但此类色情网站至今仍畅通无阻，相关运营商对此的回应和解释是“无法管辖”。但据了解，所谓“无法管辖”，实际上是SP与运营商签订代收费协议的结果：由不法SP架设色情内容服务器，限定为只有通过WAP网关才能访问的模式，群发色情网站链接短信。只要手机用户上网点击，运营商就能收取GPRS流量费以及相关代收费。

这样的“冤枉钱”不止李强一人掏，广大网友和手机用户为此疾呼，这样的“冤枉账”和垃圾信息何时才能“有法管辖”？

媒体曝运营商见利忘义，内容服务缺监查把关

这当然与一些不法SP翻新手段骗取钱财和扰乱社会风气，监管和相关屏蔽技术出现漏洞有重大关系，但运营商自身缺乏服务用户的意识和责任心，首先就难辞其咎。

不单是接入服务，运营商自身为色情网站打开方便之门，早非今日才有。每个手机用户几乎都遭遇过黄色低俗短信，因为这对运营商而言，就意味着增加利润的更大几率。所以一旦不法SP等内容提供商“打擦边球”地奉上色情信息内容时，运营商“睁一眼，闭一眼”的心理便不足为奇了。更何况，随着市场竞争主体、竞争内容和竞争方式的日益多元化，运营商的接入服务就不仅是必然，而且是理所当然需要多样再多样了。

这本是好事，可别让多样化沦为鱼目混杂。如果五花八门的接入服务内容多是用户不需要甚至不该要的，那么这样的服务本身就存在太多漏洞。从根本上，这是眼下运营商网络服务内容尚未得到硬性规定、审查和监管的恶性结果，也警示着产业链的各方和整个电信市场，在网络、终端和技术发展渐成熟、内容服务渐成竞争主旋律时，对内容把关审查就至关重要并亟需跟上了。

运营商成“替罪羊”，专家建议尽快立法

用户为此呼吁，相关部门应加强内容管控和监管。如何让这句多年的呼声不再仅是一句口号，专家建议，相关部门应加快立法加强对网络内容审查监管权，避免运营商成为不良内容提供的“替罪羊”，关键要从内容源头抓起。同时，运营商要加强业务内容的把关，避免不良内容接入网络。

这在全球范围都是具有实际可操作性的。据悉，今年2月，NTT DoCoMo成为日本第一家对18岁以下用户的手机屏蔽互联网交友网站的公司，其他几家主要移动运营商也将跟进。因为根据警方的统计，由交友等相关网站导致未成年人犯罪中，90％是通过手机接入的。在内容审查严控下，包括Mobage－town， MySpace Mobile和Gree在内的15家网站被认定安全。

另外，作为互联网发展最成熟的欧洲地区，相关的监管机构和政府机构也开始着手制定或加强互联网内容监管的相关政策和法案。业内普遍认为，在对互联网行业管制要求愈加严格的大势所趋下，传统运营商自身也将逐渐会被赋予越来越多的实施监管措施的责任。

同时，在企业内部的接入审批流程上，运营商也应加大弥补漏洞的力度，避免因此再出现侵害用户的不良内容。