沈明才代表提出：让“网络问政”成为推动社会民主风景线

网络作为新兴媒体，已成为民众与政府沟通的桥梁，在推进社会民主，促进科学发展，监督行政权力，快速集结网络民意等方面，产生着巨大而深远的影响。全国人大代表、中国联通浙江省分公司党委书记、总经理沈明才提出，要建立全国联动的“网络问政”运行体系，进一步规范和发挥“网络问政”在推进社会民主、实现科学方面的作用。

自十七大以来，从党内民主到人民民主，正经历着一场深刻的变化，信息时代的新型民主——网络民主已经破题，并成为沟通的有效平台。2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，道出他上网三件事：看新闻、了解网民关心的问题和看法、了解网民对国家工作的意见和建议，被广大网友尊敬的称呼为“中国第一网民”，开创了“网络问政”的先河，因之2008年也被称为“网络问政元年”。今年“两会”前夕，温家宝总理现身互联网“网聊”，话题涉及金融危机、防止腐败、就业住房等，全球网友提出近三十万个问题，重视程度可见一斑。

数据显示，七年前，中国官方媒体通过网络开始“您最关注的‘两会’热点问题”以及“我有问题问总理”时，参与网民仅数千人；而去年，一家网站此类调查就收到三十余万张投票数、四万余条留言。截至2009年底，全国网民数量刷新到3.84亿，依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。可以看出，借助网络为传统政治对接民意，开展第三方尤其是公民监督创造了条件，为“问政于民、问计于民”创造了便捷通道。据相关调查，超七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。随着中国普及“网络问政”，政府通过网络采纳民意、民智，网民以留言、博客、微博等参政议政，这种平等、互动、快捷的交流方式，成为中国政治生态的新亮色。

沈明才代表建议，要建立全国联动的“网络问政”的网络平台及相关的运行管理体系，让公众高涨的网络表达热情与官员日益增长的重视意识互为因果、相互推动，构成推动中国民主进步的一道亮丽的生态风景。现阶段应考虑建立全国联动的“网络问政”运行体系，提升网络问政的运行效果和效率。他建议，首先是要建立全国联动的基于互联网的“网络问政”网络平台体系，让各级、各地的网络问政在保留自身的子入口之外，有一个总入口。随着“网络问政”这种形式的普及，各级政府及各政府职能部门都开始借助网络“问政于民、问计于民”，但网络问政给人的总体感觉是有此零打碎敲，各地的实现方式和实施效果差异很大。其中很重要的一个原因是缺乏一个全国性的“网络问政”网络平台体系。虽然各级政府、各政府职能部门也有自已的网站，但这些网站往往不为网民所熟悉，造成网民在信息高速公路上找不到入口；而另一方面，政府领导在自已本身的网站上公布举办“问政”活动信息又不能为更大范围的网民所知悉。因此，需要建立一个全国联动的基于互联网的“网络问政”网络平台体系，由该平台再去链接各省、各部委的网站，并实现逐层链接，打造一个“网络问政”的总入口、权威入口，让网民通过这个权威总入口很方便的找到他希望达到的地方，不要在互联网上迷路。

与此同时，沈明才代表提议，要建立“网络问政”的运行管理体系和制度。通过建立全国联动的基于互联网的“网络问政”网络平台体系，解决了互联网通道问题后，还需建立“网络问政”的运行管理体系和制度，比如某一级政府领导要举办“网聊问政”的活动，是否要明确提前多少时间在某一级的网站上提前公告，比如网民在网站上提出的问题和建议，要在多长时间内予以回复或答复，又如上级政府如何对下级政府“网络问政”工作开展情况的考核和评价。