工信部出台手机定制新规：不得内置固化SP服务

4月21日晚间消息（李明）为规范电信运营商的手机定制行为，工信部电信管理局今天发布了《移动电话机定制管理规定 》（下称“《规定》”），此举意味着我国电信运营商（下称“定制方”）在向手机厂商定制手机时，供需双方均将受到该规定的严格规范。

该《规定》是工信部依据《中华人民共和国电信条例》以及有关法律法规而制定。（C114注：手机定制是指电信运营商根据业务发展需要，与手机生产商签署协议，由其生产满足特定业务要求手机的行为。）

用户可自主选择增值业务服务商

《规定》要求，定制方在定制前，应制定定制规范，并将定制规范报工信部备案；定制规范发生变更的，应于变更后15日内报工信部。

定制方应于每季度第一个月15日前将上季度定制话机的网络制式、型号、生产企业和定制数量等信息报工信部；每年1月31日前，将上一年度定制工作总结报工信部。同时，定制方应积极配合工信部组织的移动电话机证后监督抽查工作，必要时提供符合要求的样品。

另外，定制方与移动电话机生产企业应当明确约定双方在产品质量和售后服务等方面承担的责任。其中，定制方应加强对定制话机（下称“定制话机”）内置业务的审查，严格落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。

《规定》明确指出，若定制方因业务发展需要，对定制话机开展与定制业务相关必要测试的，不得与进网检测重复，不得收费、发证。

值得一提的是，《规定》要求，“定制方在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服务商提供的增值服务。”

定制话机不得内置固化SP服务

在定制话机方面，该《规定》指出，定制话机应获得电信设备进网许可证、粘贴进网许可标志，并标明定制方的公司名称或品牌标识。

《规定》允许定制话机可根据定制方业务需要设置相应特殊功能键，但不得影响基本操作功能键的正常使用。同时定制话机应以说明书等方式履行告知义务，说明其特有的业务功能、软件和特殊功能键的使用方式和范围。

《规定》明确提出定制话机不得锁定网络，应允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务，并能实现基本的通信功能。同时，“定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。”

此外，移动电话机生产企业申请定制话机进网许可时，应提交与定制方签署的定制协议或定制方出具的定制证明。而定制方定制已获进网许可证移动电话机，如定制话机发生技术、外型改动的，需进行检测或重新办理进网许可证。

定制话机外型改动较小，原进网许可证申请单位要求减免测试项目的，可将改动前后的照片、电路原理图、改动说明和改动后的样品等交工信部审核。经工信部同意，可以减免测试项目。

违规者由电信管理机构严惩

在监督管理方面，《规定》要求，定制方和移动电话机生产企业在定制业务推广前应开展售后服务、维修的相关培训，防止出现因服务不到位引发的纠纷。

若定制方定制未获得进网许可证的移动电话机、定制话机未粘贴进网许可标志的，由省、自治区、直辖市电信管理机构依照《中华人民共和国电信条例》的有关规定处理。

《规定》指出，如出现限制消费者使用其他增值业务服务商提供的同类增值服务的，或者锁定网络，不允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务的行为，由工信部或省、自治区、直辖市电信管理机构依照《中华人民共和国电信条例》的有关规定处理。

此外，对定制话机进行重复检测、收费、发证的，由工信部责成定制方进行整改，并视情况给予通报。

如果出现“未标明定制方公司名称或品牌标识的”、“定制话机设置特殊功能键而影响基本操作功能键使用的”、“内置固化的SP代码或SP服务的链接以及SP客户端软件的”、“未履行告知义务的”、“定制话机发生技术或外型改动未按规定报工信部审核的”，将由工信部责成定制方和移动电话机生产企业进行整改，并视情况给予通报。