反垄断法起草组成员:国企垄断行为总算有人管了

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南都讯 记者杨章怀 发自北京 《反垄断法》起草组成员、中国社科院教授、国务院反垄断委员会专家组成员王晓晔表示，国家反垄断机构对联通和电信进行反垄断调查，表明《反垄断法》的权威越来越大，国家反垄断的力度越来越大。

“垄断行为总算有人管了”

王晓晔认为，对于涉及原油、铁路、通讯等与生活密切相关的问题，我国消费者感受最深。如果这些国有大型企业违反《反垄断法》，往往导致垄断高价。此次中国电信和中国移动或将面临数亿或者数十亿的巨额罚单，占其营业额的比重很大，对这些大型国企的影响是很大的，也很有震慑力。“对老百姓来说，比较解气：这些垄断企业搞垄断行为、搞限制竞争的行为、损害消费者利益的行为总算有人管了！”

“外界有一种错误想法，认为国企可以在《反垄断法》中得到豁免，其实，《反垄断法》中对国企并没有豁免权，我们是保护国有企业和其合法的权益，如果违法反垄断法，损害消费，照样要受到处罚。”

国企有行政级别查处不易

王晓晔指出，我国反垄断方面的法律法规较为健全，但反垄断执法机关在执法方面不太容易，对国企进行查处时存在难度。据其分析，国企有行政级别，有的大型国企是正部长级。“在这种情况下，国企不是真正的企业，往往是一方面是企业，同时还是市场的决策人。”

反垄断不只针对跨国公司

此外，国际舆论经常会质疑，中国查处反垄断案例主要针对跨国公司，而不针对国内企业。王晓晔表示，事实上中国移动、中国电信、中石油、中石化等国企，很多情况下涉嫌有滥用市场支配地位、限制和排除市场竞争等行为。

从这个角度而言，王晓晔认为，查处中国电信和中国联通的反垄断行为，对提升中国国际形象也有好处，“特别是在我国希望欧盟和美国承认中国的市场经济地位的时期”。