电信资费只是一面镜子

继哈尔滨工商局提出电信资费应按秒计费之后，上周的两会上，全国人大代表夏绩恩也向人大提交议案，要求实施手机通话资费按秒计费。

对于很多业内人士来说，“按秒计费”显得有些“不可思议”：电信业是一个规模经济行业，在全球都采用按分钟计费的情况下，为何要追求按秒计费?在电信资费越来越走向套餐化、包月化的情况下，要求按秒计费是否多此一举?在增加运营商成本，而运营商又需要完成国资委盈利指标的情况下，按秒计费是否真能够保障消费者利益?

而整个行业不得不反思的是，在居民消费价格指数CPI高涨的今天，在一个资费持续下降的行业，消费者为何仍会如此关心资费问题?

据工业和信息化部统计，“十一五”期间，我国电信综合资费水平持续下降。其中2005年下降11.47%，2006年下降13.6%，2007年下降13.6%，2008年下降11.8%，2009年下降9%，2011年下降4.8%。在中国，我们很难找到一个行业，价格水平如电信行业这样持续下降。为何电信资费仍然会持续数年成为社会热点?

至少有两个因素决定了消费者电话费虚高的认知：首先，消费者心目中“暴利”的存在。过去几年，从中国电信剥离出来轻装上阵的中国移动，抓住移动业务大发展的机遇，利润水平一路高企。而其他两家运营商虽然利润水平不高，但由于巨大的资产规模，年利润也多达数百亿元之巨。较高的利润水平，难免让用户产生资费虚高的印象。

其次，不够健康的行业形象。虽然在数次大灾大难中表现出色，但电信企业在用户心目中的形象难言健康。尤其是过去几年频频被曝出的贪腐案件，使消费者没有意识到，在众多垄断性行业中，电信企业的精细化管理已经相当到位，现有的发展成绩依靠的是千千万万个基层员工付出的艰辛努力。

因此，当中国联通董事长常小兵在两会上提到，电信资费已经持续多年下降，不能要求它永无止境加快下降时，我们才会听到那么多反对的声音。

解决老百姓的资费焦虑，根本上，当然需要整个行业通过寻求技术进步和管理提升，不断降低成本，从而为资费下降提供空间。另一方面，我们也不妨综合性地改善我们的工作。

一面是消费者心目中的暴利企业，一面是大量使用聘用制员工且员工因收入低不断流失，电信企业何不将发展成果与员工共享?集采制度已经透支产业链发展潜力招致怨声载道，何不进行制度创新，充分保障行业持续发展能力?提高管理水平，何不将目光更多聚焦在中高层管理者身上，而不是要求普通员工承担更多责任?何不树立起行业和企业阳光透明的形象，而不是追逐市场导向的品牌塑造?

电信资费其实是今天电信业发展的一面镜子。解决资费满意，不是技术问题，也不完全是市场问题，更不能仅仅着眼于资费的“永无止境”降低。