人大代表徐龙呼吁为个人开发者减税负

出席两会的全国人大代表、广东移动总经理徐龙表示，移动互联网的个人开发者税收过重，国家应当为其“减负”，以促进移动互联网“微创业”。他以中国移动MM应用商城的开发者为例，去年个人开发者的平均税负高达21%。

全球应用商店去年收入60%以上

根据艾瑞咨询统计数据显示，2012年移动互联网整体市场规模比2011年翻一番，呈现高速增长的态势。2012年中国移动互联网市场规模为549.7亿元，增长率为96.4%，预计到2015年智能终端占比将达到95%。

此外，据市场研究机构高德纳咨询公司的数据，预计全球应用商店的收入今年将增长62%，至250亿美元。

移动互联网的迅速普及也引爆了应用商店市场，应用商店是最受中小开发者欢迎的创业平台，作为内容提供者，开发者在产业链中扮演的角色举足轻重。

显然，在移动互联网行业，高速发展的市场前景以及行业准入门槛低等特点，为广大中小开发者提供了创业机遇，一个好的创意就可以让开发者迅速崛起。

应减税负鼓励“微创业”

全国人大代表、广东移动总经理徐龙表示，根据他的调查，虽然移动互联网行业高速发展，但行业竞争也日趋激烈，实际上，资源匮乏的众多中小开发者在互联网巨头夹缝中岌岌可危。

他透露，调查显示，个人开发者的比例从2012年3月份的70%降至9月的10%(友盟数据)，单个应用的开发成本在17000-27000美元(艾瑞数据)，1/3的开发者无法靠开发应用来维持生计。

徐龙举例说，中国移动应用商场2012年实现开发者收入约1亿元，其中个人开发者收入2500万，占比25%，中国移动应用商场已成为中小开发者创业经营的重要平台之一。

但是，他在与开发者交流沟通过程中，不少个人开发者反映目前的个税负担较重，为创业造成较大阻碍。根据调研分析，个人开发者税率远高于企业开发者缴纳的10%。

徐龙告之，2012年，广东移动累计代个人开发者报税总收入约为2500万元，交纳税费共529万元，在收入中的占比超过21%。

“这么高的个人所得税对本来就缺乏资源的开发者来说无疑是沉重的负担，不仅让开发者对创业之路望而生畏，也不利于国家鼓励发展高新产业和自主创业的政策落地”，徐龙说。

建议个人开发者参照软件行业税率

徐龙认为，重点扶持和帮助个人开发者是推动移动互联网可持续发展的重要保障之一。为此，他提出三大建议：

一是针对软件开发行业中个人应用开发者，提出新的税收优惠，尤其对个人开发者的个人所得税给予优惠。例如，广州规定按次征收情况下，每次1000元以下的个人劳务报酬收入按3%征收，建议在全国范围内进行试点推广个税优惠政策。

二是将个人开发纳入软件开发的一部分，推动软件开发行业“营改增”。如果采用软件开发行业的税率(3%-6%)，不仅可以使个人开发者缴税税率大幅降低，还可以降低缴税基数，有效缓解缴税压力，激发个人开发者的移动互联网创业热情。

三是建立和完善个人开发者身份核准机制，切实保障个人和国家双重利益。“如果个人开发者税率得到减负，甚至低于软件开发行业税率，建议工信部、移动运营商建立个人开发者身份核准制度，对个人开发者身份和所开发产品进行严格审核，既保障个人开发者享受税收优惠，又要防止软件企业以个人名义销售产品，造成国家税收流失”，徐龙最后如此说。