“宽带中国”带动万亿产业市场

1分钟内可下载7.5G电影、下载3521首2.13MB左右的歌曲、下载或上传5000张1MB的照片……“宽带中国”战略及实施方案，正在为网民们描绘出一个激动人心的前景。

8月17日，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案的通知》，通知要求，到2013年底，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖；到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps；到2020年，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。

这意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施，而它也将成为拉动投资与消费的利器。三网融合专家、融合网主编吴纯勇昨日对记者乐观预计，“宽带中国”战略的实施，能够带动相关产业最低达到上万亿规模。

　　明确时间表路线图

尽管中国网民数量全球第一，却一直面临着“网速低、收费高”的尴尬局面。此前，互联网协会主任佟力强曾对记者透露，2012年中国互联网平均接入网速为1.6Mb/s，与发达国家相比还差很多，在全球120多个国家中排名仅94位，仅为韩国平均网速的1/9。宽带中国战略的实施，无疑为我国的宽带发展注入了一针“强心剂”。

为了实现上述阶段性目标，方案明确了“宽带中国”战略三个阶段的发展时间表：从现在至2013年底是全面提速阶段，重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验；2014年~2015年是推广普及阶段，重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及；2016年~2020年是优化升级阶段，重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。

工信部的一项数据显示，2012年我国基础电信运营商宽带投资为3700亿元，加上互联网企业的投入，超过5000亿元。

“宽带中国战略一旦能在全国主要大中城市及部分有消费能力的地区完成前期的这些投资与改造，势必会给予信息消费一个强有力的支持与促进。”吴纯勇表示，“仅中国有线电视行业就能带动的产值可以高达3000个亿。而这3000亿也仅仅局限于诸如包括双向网改、高清交互机顶盒、CA卡、BOSS系统等，这并不包括所拉动的诸如电信、文化、内容、娱乐等相关产业链。”

在长江证券研究员陈志坚看来，“宽带中国”战略的实施，在短期来看，通过产业政策的推出，促进宽带网络固定资产投资，提振经济；而长期来看，高速泛在的宽带网络为一切新经济的基础，将为经济结构转型提供物质基础。“因此，加强宽带基础设施建设将成为未来的长期投资主题，从而为行业提供持续增长动力。”

目前在资本市场上，宽带提速相关概念股主要有三类：宽带建设施工类公司，宽带设备、配件类公司及提速后的宽带视听服务类。此前，受益于宽带中国战略的提出，中兴通讯、长江通信数码视讯曾一度涨停。而支撑互联网产业高速发展的移动基站投资也将成为关键。国都证券认为，庞大的基站投资最先受益的是网络设计与规划类厂商，如富春通信和杰赛科技，其次是射频器件厂商，如大富科技和武汉凡谷。

　　挑战犹存

在独立电信分析师付亮看来，广受关注的“宽带中国”战略及实施方案仍有几大遗憾。

“广电网、宽带网仍是‘两张皮’。”付亮称，这将增加网络建设的成本，而且可能由于广电、通信（互联网）的主管部门不同，维持现在的条块分割，而影响了宽带战略的实施。

吴纯勇告诉本报记者，从理想状态下来看，中国各省市自治区等以省为单位组建起来的有线电视网络运营商可以在三网融合试点工作不断推进的背景下，发挥出自己对宽带中国应有的贡献，但如果这些运营商仍然如同几年之前那样只顾着自身的利益得失，而忽略了自身在业务、内容、管理、服务等层面的创新，有线电视网络运营商的地位肯定会大打折扣。

对物业寻租仍无有效限制。在实施方案中，明确了“政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放”，但对物业这一特殊环节寻租仍未拿出有效办法。

此外，付亮还认为部分指标设置不合理。“例如，移动宽带用户发展目标趋于保守，2013年，3G/LTE用户超过3.3亿户，2015年，3G/LTE用户超过4.5亿户；再如第三阶段的目标是‘宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平’，而在指标中未能充分考虑宽带领先的国家也仍处于快速发展中。”

对于业界最为关心的财税支持政策，目前仍不够清晰。此前，业界认可的方案是设立“带宽普遍服务基金”，这种做法在欧美发达国家十分普遍，主要由政府、运营商和利益相关方投入资金，用于农村和偏远地区的宽带网络建设。付亮认为，此次使用了“完善电信普遍服务补偿机制”，支持力度有限；而对非“四大”（三大通信运营商+广电）的支持，也有待进一步明晰。