网间结算政策或调整 运营商格局生变？

21ic通信网消息，随着近日业内盛传的工信部关于网间结算政策调整，电信运营商格局或许将彻底改变。据测算，网间结算调整后，将对三大运营商的收入与利润结构产生巨大影响——调整后中国移动每年向中国联通和中国电信网间结算的支出，将增加超过120亿元，相比之下联通和电信纯利将有27%和29%的上行空间。

记者在采访中了解到，工信部此举意在即将到来的4G时代，平衡三大运营商竞争格局。不过对于此举能否实现预期效果，业内存在争议。

动态 网间结算政策或调整

近日，来自《财经国家周刊》的消息称，工信部即将对三大运营商的业务牌照和网间结算政策进行调整，主要集中在两个方面：允许中国移动进行固定宽带网络市场；下调联通与电信向中国移动支付的移动-移动网间结算标准。

其中，尤其是关于网间结算标准的调整，由于与运营商收入和利润直接相关，成为业内关注焦点。

按照现行结算方式，当中国移动用户与联通和电信用户之间拨打移动电话时，都按照主叫方向被叫方付费的方式进行网间结算，费率统一为0.06元/分钟。不过经调整后，中国联通和中国电信向中国移动缴交的结算费用将减半为0.03元/分钟，而中国移动所支付的结算费则维持0.06元/分钟。

昨日，记者从三大运营商获悉，三方均未得到任何通知。“中国移动没有收到任何通知，内部也没有接到任何文件。”中移动相关人士称。而联通和电信相关人士也向商报记者表示，“尚不知情”。

商报记者致电工信部，截至晚间发稿仍未接到回复。此前的9月18日，工信部公布了《关于统筹移动网间结算与市场竞争格局优化调整政策研究》报告，建议实施移动网间不对称结算，大幅下调其他运营商的结算费率。对此。香港投行Jefferies证券发表报告认为，现阶段网间结算收费调整方案仍未有定案，一切需要待10月底的听证会定论。

网间结算调整消息引发了资本市场波动。“非对称”结算消息一出，中国移动股价从10月3日开盘时的87.9港元下跌至7日收盘时的83.2港元；而同期中国电信和中国联通股价均出现不同程度上涨。不过戏剧性的是，昨日三大运营商均表示未接到任何通知后，联通回吐2.3%至12.88元，中国电信跌1.2%至3.98元，中国移动则微跌0.3%报84.15港元。

探因 平衡三大运营商格局

4G牌照发放在即，工信部酝酿网间结算政策的调整，再次触动业内敏感神经。

“调整可让三大运营商的实力趋于均衡。”《财经国家周刊》产业部主任王云辉在长微博中这样写道。而《财经国家周刊》正是率先披露工信部调整网间结算政策的媒体。

记者在采访中获悉，对于工信部此举，业内人士普遍赞同王云辉的说法。

“为了避免中国移动在电信运营中的垄断，必须平衡三大运营商竞争格局。”易观国际终端及电信分析师王珺告诉商报记者。

公开资料显示，2012年中国联通香港上市公司净利润为71亿元；中国电信净利润149.25亿元；而中国移动上市公司净利润高达1293亿元，是联通的18倍，电信的8倍。从三大运营商的利润总和来看，中国移动占据了85%。而在移动用户数上，中国移动拥有7.2亿，联通拥有2.4亿，电信则拥有1.5亿。

这种说法也得到官方佐证。工信部发布的《关于统筹移动网间结算与市场竞争格局优化调整政策研究》报告，也建议实施移动网间不对称结算。

纵深 中国移动或可失之东隅收之桑榆

“网间结算的费用变化，对运营商利润的影响将更加直接。中国移动用户数量庞大，一旦实施移动网间非对称结算，将大大增加中国联通和中国电信的盈利能力。”昨日，易观国际终端及电信分析师王珺向商报记者表示。

华创证券分析称，调整后的政策一旦实施，中国电信和中国联通的净利润将大幅度增长，影响净利润幅度约在30%~45%，中国移动净利润将被拖低10%左右。

根据财国智库的测算，调整后中国移动每年向中国联通和中国电信网间结算的支出，将增加超过120亿元。“由于中国移动用户群较大，预计中国联通和中国电信在计划下可分别省下57亿元和76亿元网间成本，联通纯利将有27%上行空间，而电信纯利则有29%上行空间。”香港投行Jefferies证券发表报告指出。

网间结算的调整，对普通消费者会带来什么影响？

“网间结算费是电信运营商的成本之一，调整网间结算标准能够降低联通和电信的成本，体现在终端上，使用这两者的用户话费也将更便宜。”王珺说。但他同时也指出，目前运营商在话费定价上并没有自主权，自己调整的空间比较小，因此红利最终留给了运营商，电信运营商是最终受益者，“最大受益方将是中国联通和中国电信”。

对于中国移动，中国国际金融有限公司电信分析师陈昊飞告诉商报记者，“我们预计中国移动未来3~5年将出现5%的年复合净利润下降。”

那么，结算费用调整后，是否中国移动“稳亏”？

“短期内将削弱中国移动盈利能力，但中国移动4G已经开始抢跑，给其他两大运营商带来压力，4G带来的收益，肯定可以弥补网间结算费的损失。”独立电信观察家沈群告诉商报记者，一方面，中国移动已率先抢跑招揽4G用户；另一方面，中国移动此前只能通过铁通发展宽带市场，但政策一旦调整，中国移动就可以自行发展宽带用户，也会出现新的利润增长点。

观点 与其“人为平衡”，不如推进市场化竞争

不过，对于是否应该调整网间结算费，业界却也有截然不同的观点。

中国国际金融有限公司电信分析师陈昊飞是支持者。他向商报记者表示，“逆差”呈现不断扩大的趋势，中国移动每年的结算净收入达到60亿元，中国电信和中国联通净结出为20亿元和40亿元，“为了平衡结算格局，监管部门可以考虑实施非对称的网间结算。我们建议考虑小幅度的非对称网间结算来作为平衡格局的政策选项，实施移动打出0.06元/每分钟、打入0.04~0.03元/每分钟的非对称结算，即将 电信联通至移动的语音/短信结算 相对 移动至电信联通的语音/短信结算 下调30%~50%。如果后续结算格局迈向平衡，则可以取消下调，恢复对称结算。”[!--empirenews.page--]

“除平衡格局外，还考虑到业务数据的普及。”他说，虽然较高的网间结算起到了限制语音零售资费降价、维护行业语音业务利润的效果，但过于维护语音业务利润会抑制数据业务的普及。

然而，《财经国家周刊》产业部主任王云辉却反对调整三大运营商网间结算。他认为这是“劫富济贫”的手段，会带来真正市场化的问题。

“这会间接拉高部分运营商的成本，影响其通信资费合理下调。其次，可能催生大量非市场化的竞争手段，如以回拨等方式更改主叫等，影响通信质量，并加大民资进入通信市场后的混乱程度与管理难度。”他建议，减少以生产要素的不对称管理实现的“人为平衡”；进一步鼓励民资进入，以更开放的生态推进更真正的市场化竞争。“运营商的利润不均衡，可以考虑以其他方式来平衡，比如由优势运营商承担更多的非盈利性质的普遍服务义务，提升整个社会的通信服务质量。”王云辉表示。