多个央企敲定试点名单 国企混改进入批量落地期

作为国资国企改革的重要突破口，今年混合所有制改革将加速进入批量落地期。《经济参考报》记者两会期间采访获悉，多个央企提出扩展混改的广度和深度，已经敲定试点名单，并加速推动相关上市工作。一些企业也提出集团层面股权多元化的计划。

2019年中央企业、地方国资委负责人会议披露，2018年央企积极利用股票市场、产权市场开展混改，引入社会资本约1750亿元。各省（区、市）国资委监管的各级企业中混合所有制企业占比达45.9%。

全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫说，2017年中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司入围第二批混改试点，相关工作一直顺利推进。2018年效果显著，营业收入达到400多亿元，利润超过5亿元，呈现积极向好态势。

全国政协委员、中国通用技术（集团）控股有限责任公司董事长许宪平也表示，公司混改一直在推进，二级企业有数家上市公司，三四级企业有很大比例是混合所有制的。

2019年混改将继续在拓展广度和深度上下功夫。发展改革委副主任连维良今年1月15日表示，将在前三批50家试点的基础上，出台进一步深化国有企业混合所有制改革的实施意见，加快推出第四批、100家以上混改试点。

上述负责人会议也明确，积极推进混合所有制改革和股权多元化，切实转换企业经营机制。积极推进国有资本投资、运营公司出资的国有企业，以及主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。扩大重点领域混合所有制改革范围。

据了解，作为首批试点企业，中国东方航空集团公司（下称“东航集团”）旗下东方航空物流股份有限公司（下称“东航物流”）正在推进混改第三阶段的工作，于2019年1月开始接受上市辅导。

“下一步中国联合航空公司、上海东方航空食品有限公司、上海航空国际旅游（集团）有限公司也要混改。”全国政协委员、东航集团董事长刘绍勇表示，上海航空国际旅游（集团）有限公司挂牌出售65%的股份，目前已有进展。

经过五年重组，中国石油化工股份有限公司（下称“中国石化”）旗下控股子公司中国石化销售股份有限公司（下称“中石化销售”）上市也渐行渐近。

“先征求有关部委的意见，批复后择机在资本市场选择合适窗口上市，目前具体时间还没敲定。”全国政协委员、中国石化总裁马永生在接受《经济参考报》记者采访时表示。

宋鑫透露，中国黄金将继续推进混改步伐，不断扩大覆盖面，今年具备条件的板块和科研院还将继续推进混改试点，名单正在确定。

全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红也表示，招商局集团对所有二级公司理论上都要推动混改，现在多数企业已经上市，还没有上市的正在积极创造条件。

上述负责人会议还表示，要继续深化中央企业集团层面股权多元化改革，积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。

刘绍勇透露，东航集团层面股权多元化正在推进，将尽快拿出方案。全国政协委员、中国第一汽车集团有限公司总经理奚国华也表示，考虑在集团层面推进股权多元化。

要“混”更要“改”。上述负责人会议明确，深化混合所有制内涵，着力转换企业经营机制，特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。

全国政协委员、国家能源投资集团有限责任公司总经理凌文表示，公司有两个混改试点，都是科技类企业，进展不错。国企有国企的长处，民企有民企的长处，要把两者的长处结合起来，民企决策机制快、对员工人才等有很好的政策，国企科研实力强、市场占有方面有优势，客户基础比较好，优势互补才能使实体经济更加健康。

宋鑫指出，“混”不是最终目的，还要在法人治理、科学决策等方面努力发展，让企业充满生机和活力，沿着既定发展战略更好地发展。

全国政协委员、国家开发投资集团有限公司（下称“国投”）董事长王会生表示，下一步公司改革的重点还是继续深化混合所有制改革，健全有效制衡的法人治理结构。有效制衡不仅体现在体制安排上，更体现在股权比例上。国投旗下五个基金管理公司的股权占比均为40%，其他所有制企业占60%，这种制衡从效果上看是有效的。