地方政府更偏爱集成电路还是人工智能？

“现在集成电路无论是企业还是重大项目，遇到一个懂这个产业，了解这个产业的地方政府，比只会盲目投资钱和土地却不专业，且对产业缺乏耐心的地方政府更重要。”前天（8月4日），法拉第未来官方微博（FaradayFuture）晒出了FF91在“Car and Coffee”洛杉矶卡森站展出的照片，又是熟悉的单车秀。言语依旧感人——“一切不懈努力，只为初衷的坚守”。世界上最遥远的距离可能就是官方微博和现实的距离，前者让人感觉他是无敌的存在，后者依旧离量产遥遥无期。

这不是重点，重点是今年6月份法拉第未来和九城合资成立的新能源汽车公司在呼和浩特又有了战略合作。新闻中写道：“呼和浩特政府出资不低于15亿元人民币用于基础设施、商业配套建设和其余资金补贴。”

“我觉得这在我们那是不可能的，给我的第一直觉就是‘圈地’。”一位来自某地区招商部门的人对TechSugar如此说道：“但可能当地政府觉得捡到宝了。”

这话很直，但从侧面反应了不同地区对科技企业的认知有所不同，最终可能导致不同地区所给出的补贴政策有所不同，从而吸引不一样的企业落户。

在此前TechSugar发送的一篇关于“成都集成电路发展史”的推文结尾处，小编将人工智能和集成电路比作了鸳鸯锅，政策的火力可能因此而被分摊。但还有另一种说法——“两手都要抓，两手都要硬”。真的能做理想的平衡吗？

一

有些地区显然有明显的偏袒，比如无锡、杭州。

在无锡政府网站上搜索“集成电路+政策”关键词，会发现其发布信息密度非常高。不仅有《进一步支持集成电路产业发展的政策意见》，其在《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》也把集成电路作为关键的一环，给予明确的奖励政策。可谓事无巨细。

人工智能方面，无锡也在积极部署，比如去年3月份发布的《关于开展我市新一代人工智能相关调研工作的通知》，表明其正在抢抓人工智能发展机遇。

但集成电路和人工智能对于无锡的意义明显不太一样。毕竟无锡市在2018年集成电路产业规模达1014亿元，排名第二的存在。

从历史来看，无锡本身就拥有非常雄厚的集成电路产业基础。但无锡新传媒一篇介绍人工智能布局的文章中，无锡市招商局的人提到：“无锡的人工智能产业虽有一定的发展，但总体来说缺乏龙头型企业，人工智能企业数量偏少、规模偏小，产业仍处于起步阶段。”

而杭州在人工智能方面下手就非常狠。自2016年起，杭州先后发布《杭州城西科创大走廊规划》、人工智能人才新政12条、《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》等扶持计划，政策密集，围绕人工智能产业孵化、加速、产业化不同发展阶段、不同类型以及人才创业创新需求，实施全方位政策扶持。

政策力度明显猛于一般城市。

最终也得到了不错的结果，前不久发布的《杭州人工智能城市报告》中显示，2017-2018年，我国人工智能专利的发明申请数和授权数，共计26404件，其中杭州申请1106件，位列申请数超千件的7个城市之一，属于国内人工智能领域第一梯队。

你可以说杭州属于“躺赢”，毕竟其拥有阿里、网易、海康威视一众IT产业巨头。

杭州似乎非常清楚自己软件实力，在集成电路方面政策规划也沾这部分光。在2017年9月，杭州市政府印发《杭州市集成电路产业发展规划》，明确了“以设计带动制造”的发展思路，提出“到2020年底，全市集成电路产业主营业务收入力争达到500亿元”的发展目标。

无锡和杭州是非常两个有意思的例子，你可以脑洞一下，如果将无锡和杭州结合该是怎样的情景。

二

“不管是集成电路还是人工智能，都是战略新兴产业，应该不分你我。具体到某个项目上，谁带来的单位产值高，就更喜欢谁。”一位来自某新一线城市招商局的朋友在谈及如何选择AI还是IC企业项目时如此说到。

但，人工智能和集成电路两者对当地政府的“诱惑力”上有着不同的优势。

人工智能和设计类企业一样，占地面积小、资源占用小。融资高的AI企业也表明了自己资方背景良好，和品牌效应极佳。

缺点就是“你无法确保它是不是在糊弄人”，这位地方招商局的朋友表示：“很多AI企业拿着3、4线城市给的政策，到北上广谈。我们在考察中发现，有的企业实在是太能吹了。感觉他们脸上就写着‘圈地’二字。”

一位四川省某市招商局的人对笔者表示，他们希望找实体经济的高科技企业，而人工智能往往选择北上广等大城市，他们本就没有这个念想。

来自国内某人工智能企业的匿名人士对TechSugar表示，他们今年还会在合肥开分公司，据笔者此前与该公司接触了解，他们从创立初期就是一直正盈利。按照他们的说法是“不融资也可以活的不错。”但又有多少这样的人工智能企业呢？

相比人工智能，集成电路很多成绩都是肉眼可见，不太能糊弄人，懂行的人也越来越多。

因此地方政府会变得更加精明，跟企业有一些对赌协议，譬如营收税收，人数规模，几年内达到某某条件等。

三

当然，你会发现也有人工智能和集成电路实力都强劲的城市，比如北京、上海。

据上海集成电路行业协会的数据，2018年上海集成电路产业规模达1450亿，较2017年实现23%的增长，位居全国各城市之首。在亿欧智库发布的2017年度《中国人工智能产业发展城市排行榜》中，上海综合得分仅次于北京，排名第二，当地的AI初创企业数量也位居第二。

而北京的排名也非常有牌面，在前不久芯思想发布的中国集成电路产业规模城市排行榜中，北京2018年集成电路产业规模达970亿，排名仅仅次于上海和无锡，位居全国第三。

人工智能方面，北京更是毫无疑问的第一，全国4000多家人工智能企业中，北京人工智能企业达到1070家，占比26％；全国获得风险投资的人工智能公司合计1237家，北京占比35％，有431家；互联网周刊评选的 2016 中国人工智能 TOP100中一半来自北京中关村。

北京人工智能企业成立时间分布（来源：中关村天使投资联盟）

一位产业界人士对TechSugar表示：“北京AI比较强是因为这个领域和学术创新资源关系紧密，同时受风险投资驱动成长，而且AI产业本身又是被互联网大企业重点布局的，北京恰好是国内唯一一个集聚了全国最多的AI学术资源，最活跃的风险投资机构，以及最完整互联网生态的地区。”

“IC需要专项政策，而AI只需像互联网一样，市场化即可。”

但北京现实情况发展集成电路产业面临一些困难，比如被外地抢走企业和人才，自身环境资源约束。北京半导体行业协会副秘书长、高级经济师朱晶对TechSugar表示：“北京还是把集成电路列为必须发展的高精尖产业之一要继续重点支持的，并且北京有多年的产业发展经验，政府领导又非常懂这个产业投资大，风险高，周期长的特点，所以在出台政策，建设重大项目方面反而相比外地的大干快上要更加的冷静和谨慎以及专业。”

显然北京在集成电路方面开始走精品和优质路线。

朱晶认为，现在集成电路无论是企业还是重大项目，遇到一个懂这个产业，了解这个产业的地方政府，比只会盲目投资钱和土地却不专业，且对产业缺乏耐心的地方政府更重要。现在宏观经济环境已经不确定性很强了，如果政府的支持再增加不确定性，没有可持续性，那企业面临的产业环境会很差。所以在这种各地都一哄而上发展集成电路的局面下，政府对这个产业的理解的专业性和长期支持才是重要的，也是北京的优势。