“城市中台”助力合肥智慧城市的发展

复工复产一码通行、大数据为风险人群精准画像、疫情“战况”实时传送……新冠肺炎疫情期间，作为综合性国家科学中心，合肥因精准的“数字治疫”引发关注。这一切，源于这座城市独有的科技创新基因，也因其正在倾力打造的城市中台系统。

作为全国首创，合肥城市中台通过有机融合数据、技术及业务三大智慧应用基本要素，让数据业务化，业务数据化，变“群众来回跑”为“部门协同办”，企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

城市中台从合肥首发赋能城市管理

在瑶海区华润紫云府小区东门口，保安人员手持“安康码”，进入小区的车辆、行人扫码通行。如今，“安康码”已经成为全民通行证。“安康码”的推广使用，就是基于城市中台的建设。

何为城市中台?它在城市大脑中扮演着怎样的角色?

合肥市数据资源局局长陈睿介绍，城市中台聚合数据、共享技术、协同业务、赋能应用，以数字技术为工具、以数据资源为材料、以数字服务为产出，是城市大脑运营中枢平台。

作为全国第一个城市中台，合肥城市中台通过有机融合数据、技术、业务三大智慧应用基本要素，让数据业务化，业务数据化，实现数据资源有效分类、技术资源充分共享、业务服务高度协同，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

城市中台的出现，创新城市供给模式，持续优化城市乐居和营商环境，全面提升城市治理现代化及社会服务一体化能力。

自2017年9月建设至今，通过城市中台，合肥市已实现全市20多个重点应用领域2000多类数据共享、技术共享、业务协同需求的统筹管理和统一响应，高效有序地为合肥市住房保障审核、合肥市公证员办理、不动产登记办理审核、合肥通社会综合服务等应用组织服务生产和运营，共计减少137万多次材料提交及审核工作。

大数据平台 打通数据共享交换通道

以大数据、云计算驱动现代化城市治理，为大势所趋。作为合肥城市中台的两“翼”之一，大数据平台正发挥着无可比拟的重大作用，它的出现，打通了数据共享交换的通道。

2017年9月，合肥市启动大数据平台建设，通过建设统一的大数据平台推动全市各部门政务数据的接入、治理、共享、交换和开放，构建完善的人口、法人、地理信息、电子证照等基础数据库。

数据跑路为政府精细化管理和精准化服务提供了重要支撑。截至目前，大数据平台打通全市近200个信息系统，归集230多亿条数据，已基本完成跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的数据共享。省、市、县各级单位利用大数据平台共申请数据资源1859次，审核通过1328次。68个单位和10个县(市)区、开发区在大数据平台上编制上线了4829类数据资源共享目录，总共治理完成73个部门2305张数据表。仅2020年3月，合肥市大数据平台汇集数据6.4亿条，指导各单位编制资源目录52类。

疫情期间，合肥市大数据平台交换数据481.3万条，向皖事通推送数据53.7万条，向省数据资源管理局报送合肥返程人员信息187万条，在疫情发现、预警和应急处理中发挥了重要作用。

如今，合肥正在加速汇聚各类数据，全力推动雪亮工程、数字城管、智能交通、卫生云平台、教育云平台等一批重大信息工程建设，构建全市统一的公共安全、城市管理、综合交通管理、卫生和教育等信息化支撑应用体系。

能力支撑平台 支撑智慧合肥城市运营

能力支撑平台为合肥城市中台的另一“翼”。2019年，在全国城市大脑建设大潮中，合肥市率先开展政务信息能力整合支撑平台建设，迈出了探索步伐。这，也是安徽省首个政务信息能力整合支撑平台。

该平台围绕“强政 慧民 兴业”三大主题，统筹全市各级各部门业务信息化能力，实现全市政务信息资源安全管理和规范化应用服务。在这个平台上，全市的政务信息化基础设施以可视化大屏的方式呈现，实现了全市政务资源全感知、全互联、全分析、全响应、全应用一盘棋，使得政府管理能力不断提升。

目前，该平台已完成全市各委办局2000多条业务需求的梳理分析工作，建设1200个政务信息能力以标准化的信息接口提供安全、高效、可靠的信息共享服务。

疫情期间，该平台先后上线了电子出入管理应用、智慧测温防疫、企业复工复产申报等多个公益性疫情防控服务能力，助力企业全程无纸化复工复产、不见面审批，助力城市管理者建立“一企一码，一人一码”的全面精细化管理脉络。