剔除华为后，英国有点慌

2月7日，英国下议院科学技术委员会在报告中指出，英国正在部署5G网络，但过于依赖两家设备供应商，希望这样的错误不要再犯。

去年年末时，英国政府发布了一份名为《5G供应链多样化策略》的报告。但科技技术委员会认为，英国制定的供应链多样化策略“为时已晚”，因为在过去许多年里，英国强调整合、排斥华为，结果导致了英国部署5G时只能依赖爱立信、诺基亚，这样做的结果就是英国5G网络在弹性、安全方面受到损害。

委员会指出，对于英国的未来而言，5G固然重要，但同样重要的新兴技术还有很多，希望英国不要在其它技术上犯同样的错误。

怎么做？应该注意些什么？委员会提出一些建议：

第一点，为了应对新形势，委员会建议英国政府掌控研发，这样才能让行业、学术机构盯住长远目标。其次，英国政府应该采用一系列手段促进市场多样化。

第二点，行业认为Open RAN是多样化的路径之一，但委员会并不这样看，因为Open RAN能否成功并不确定，所以英国不能将赌注全部押在Open RAN上，不能断定它可以解决5G供应商多样化问题。

第三点，在市场多样化方面，英国政府应该重视国际合作。

按照英国的计划，到了2027年大部分英国人都能用上5G，但是因为剔除华为，计划可能会受到影响。在全球RAN市场（2G\3G\4G），诺基亚、爱立信、华为占有80%以上的市场，紧随其后的是中兴通讯（11%）、三星（5%）。另外还有一些小玩家，比如NEC、士通、Mavenir、Parallel Wireless。在各大运营商的全球整体营收中英国只占2%，单靠英国无法改变全球格局。

在过去的日子里，英国移动网络运营商一般会挑选两家供应商，让其中一家供应大部分设备。目前，英国有4家移动运营商，也就是沃达丰、EE、O2和Three UK，它们的设备来自爱立信、华为和诺基亚。剔除华为之后，英国仍然可以依赖爱立信和诺基亚，但是会削弱竞争，影响国家安全。

委会员主席Greg Clark指出，英国之所以陷入目前的困境，是因为在5G方面缺乏远见导致的。他说：“我们应该吸取教训，在推广新兴技术时要重视可接受的替代者，不要让国家经济和安全因此受损。”

从2019年开始，英国全力部署5G网络；后来又颁布政策，从2020年12月31日起禁止使用华为5G设备。这样的政策，给英国网络运营商带来困扰。例如，网络运营商的需求太大，供应商的生产跟不上节奏，知识产权过于集中，被一些老牌供应商垄断。还有，虽然多一些供应商能让网络运营商受益，但它们并不希望供应商太多。

为了推动多样化，英国政府不是没有努力，它承诺投入2.5亿英磅。但与设备供应商的研发资金相比，2.5亿英磅只是杯水车薪，华为每年的研发投入约为200亿美元。有专家认为，英国政府的工作重点不应该是替换华为设备，而是应该支持研发创新，他们建议英国政府投入10亿英磅设立一个研发项目。

英国政府还准备与行业组织、专利授权商、专利持有者合作，为新供应商的进入扫除障碍。但是，沃达丰英国公司的CTO Scott Petty指出，华为拥有大量专利，部署5G离不开它的专利。英国政府的初衷是好的，但如何执行并无细节，能否达到目标也并无保障。

英国国家网络安全中心CEO Ciaran Martin则警告说：“从理论上讲，我们的确可以通过监管让两家以上的供应商参与竞争，但问题在于，如果将华为排除就只剩下两家了，监管意图必须与商业现实吻合。监管的确能发挥一定的作用，但光靠监管并不能创造多样化市场。”