零电线杆化：日本所希望的未来

随着社会的进步，人们希望电缆接地，道路上没有电线杆的“零电线杆化”的目标又有了新的动向。日前，日本自民党无电线杆化小委员会整理新规定的原则上禁止新设电线杆、零电线杆推广法案，将正式向日本国会提出。今年7月份，民间项目实行委员会就开始提议推行零电线杆化。零电线杆化主要目的是为了美化环境和防止灾害发生。但另一方面，有一部分声音表示，其认为这一项目若大规模推行需要庞大的资金，如若发生灾害，恢复设施也相对困难。

为何必须要使电线杆消失呢?花费如此庞大的费用实行的意义在何处呢?近日，日本相关人员就此事请自民党小池百合子委员长和民间项目实行委员会的理事松原隆一郎东京大学的教授发表观点。

日本每年将增加7万根电线杆

小池百合子称，日本现在全国约有3552万个电线杆，据悉，和日本拥有的樱花树数量相当，而且每年还将增加7万个。

自民党委员会整理的法案表示，原则上禁止新设电线杆和电缆，控制电线杆的数量，撤除道路电线杆和电缆。该法案还记载了国家、地方公共团体、相关运营商和国民的责任和义务。小池百合子表示，至今为止电线杆一直存在，城镇的每一处都可以看到它的身影，停止新设电线杆是目前亟待实施的一项重要课题。

欧美发达国家的主要城市在战前就开始采取电缆接地敷设。英国伦敦和法国巴黎零电线杆率达到100%，德国柏林电缆接地率标准为99%。亚洲各国也在推进，韩国首尔目前达到46%，中国北京为34%。而日本东京23区为7%，大阪为5%，京都为2%。这一数字都是极低的。

关于日本不断增加电线杆的理由，该民间项目实行委指出，因经济发展重视、有防止灾害发生和景观滞后等原因。希望可以借东京奥运会举办契机，在赴日旅游人员集中的观光处，进一步扩大生活通道，提高东京零电线杆率，使其零电线杆率超过7%。

为何要推行零电线杆化

零电线杆化之前被称为“接地化”。只是以前，在实施上不仅可以将电缆接地化还可以采用在街、店的屋檐下安装管道接入电缆等各种各样的方法。推行零电线杆化有美化环境、防止灾害发生和安全这三大好处。

松原较少形容日本的天空患了“电缆病”。众多电缆布满天空破坏了日本的环境。例如，被收录为世界遗产的富冈制线场正门前树立的电线杆、三保的松原处凝望富士山的美景就被电缆给无情地遮住。前文化厅长官为富士山被世界遗产收录作贡献的近藤诚一表明“电线杆是障碍。”

在防止灾害发生方面，设置电线杆的弊端是灾害发生时电线杆倒塌致使“二次灾害”的情况很多。1995年，阪神大地震发生时，神户市长田区等住宅密集地区倒塌的电线杆堵塞通道，消防车和救护车无法抵达现场，延迟救助。阪神大地震中电力用电线杆倒塌数量约为4500个，东日本大地震因海啸导致2万8000个电线杆倒塌。推行零电线杆化的话，将大大减少这一问题的发生。

灾害发生时无法恢复?

仁者见仁，智者见智，推行零电线杆化也引发很多争议。有观点认为，如果实施电缆接地敷设的话“发生灾害时无法恢复”、“如果断线的话不清楚何处中断。”但是细想，一般还是不会产生这一问题，从天然气管道和下水道敷设也是电缆接地化方式的一种。这样就可以避免这样的问题发生。

虽然容易倒，但是发生灾害时电线杆比较容易恢复。对于有观点认为，如果没有电线杆的话就不会倒塌这样的观点，大事日本的地震台风频发，电线杆倒10次、20次的可能性也有，从这个层面而言，可否认为电缆接地化敷设就是一劳永逸的呢。

会产生庞大的费用开支?

零电线杆化最大的担忧是成本问题。据电气事业联合会表示，电缆接地化的建设成本将是电线杆的10倍。对于财政困难的日本怎么能拨出这笔款?难道不是乱花钱吗?

日本有专家表示，成本问题可以通过技术革新减少。电缆接地化的技术至今为止未必没有竞争力。“如果仅提高电缆技术没有革新敷设方法的话，造价还是很高。今后，如果从法律上推进技术革新，价格会不会在瞬间改变?”

接地敷设的两种方式“设电缆沟”和“直接敷设”

此外，休整方法可以根据道路情况进行改变，压缩成本。日本主要采用设置电缆沟的方法敷设电缆。也就是在道路人行道地面下方设置电缆沟，连接电力电缆、有限电视线和光纤等通信线缆。但是，这些在国道等较宽的道路部分设置还行，如果道路达不到一定的宽度，电缆接地敷设也不太可能实现。据说，电缆接地敷设每公里的工程成本约为3.5亿日元。因此，采用直接敷设形式的呼声较高。巴黎、伦敦等各国城市也是采用这一方法，也就是所谓的“国际标准”。因为电力电缆和通信线缆在市町村比较狭窄的道路上也可以敷设。工程造价约为0.8亿日元/公里，将大幅缩减建设成本。

有观点认为，在狭窄的道路上，虽然不会像国道一样每天会有数千台卡车经过，但是还是有必要往深处敷设。应该在狭窄的道路上进行直接敷设。安全距离是在地下120厘米处敷设，道路狭窄的地方可在地下60厘米处进行敷设。

从美化环境的角度出发，可以以观光地区为主探讨零电线杆化方案的实施，确保安全最重要。日本道路狭窄的住宅区人行道和车辆行驶道路没有明确区分，每30米左右竖起一个电线杆会阻碍通行。因此，有观点认为零电线杆化方案应该着重在生活道路上推行。