光伏“双反”将导致美加剧失业率

CoalitionforAffordableSolarEnergy(CASE)近日进行了一项经济分析，反对SolarWorld向美国商务部和美国国际贸易委员会提出的光伏“双反”请愿，即向中国进口的商品征收250%的关税。BrattleGroup发现，向中国制造的太阳能光伏电池和组件征收100%的关税就会导致未来三年内美国净损失50,000个工作岗位。另外，强制征收关税后第一年对美国出口中国的多晶硅征收报复性关税会导致近11,000甚至更多人失业。

该项研究仔细探讨了一直到2014年征收的50%关税或100%的关税可能对美国光伏行业造成的影响。在每种情况下，研究都提供了高低两种估计值，以便将模拟供需价格弹性的易变性考虑在内。该项研究指出，100%的关税将导致消费者损失6.98亿美元到26.2亿美元。这将在未来三年内使得16,917至49,589美国人失业。类似的，50%的关税将导致消费者净损失在6.21美元到22.87亿美元之间。这在未来三年内会导致14,877到43,178美国人失业。这些数据均为光伏电池或光伏组件生产的净增益。

为衡量光伏组件价格上升对就业造成的影响，Brattle分析使用了与政府机构、行业和经济学家相同的分析模型(IMPLAN)来衡量经济影响。

但BrattleGroup的研究并没有考虑推升光伏发电价格的潜在影响，即可能会影响全美对光伏政策的支持。分析师指出，光伏行业的混战和提高的价格可能会损害光伏行业的可信度和公共政策支持。

CASE总裁JigarShah表示：“这份分析清楚的指出，即使施加50%的关税，比SolarWorld提出的少很多，对于美国的工人来说也都是致命的打击。我们不能眼看着一家公司的反中行为威胁到整个光伏行业和成千上万的美国工人而坐视不管。”

报告的作者，BrattleGroup负责人MarkBerkman博士表示：“美国光伏行业有许多方面，非常复杂，我们仅能利用一目了然的经济分析方法来建立行业模型。我们首先预测了由于关税所导致的价格提升而带来的太阳能光伏系统需求下降。之后又分析了两种情况下工作岗位可能出现的增减，即对进口光伏电池和光伏组件分别施加50%和100%的关税。即使从最保守的观点来看，我们也看不出征收关税对创造就业机会有任何好处，相反可能会造成危害。”

根据Brattle的分析，如果不征收关税，“光伏系统的总体需求预计会从2011年的1,678MW增长到2014年的4,894MW。50%的关税会提升行业内的价格，阻碍行业增长，总体需求将在2014年下降到3,350MW。100%的关税将更加严重的影响增长，需求将在2014年低到3,159MW。这对于光伏电池市场来说可谓巨大的波动，在此项研究中被认为是减少工作岗位的主要因素。”

Shah还指出，此项研究的发现与《华尔街日报》上刊登的中国轮胎关税有异曲同工之妙。

该篇报道称：“此举的目的是限制客车和轻卡轮胎的进口，从而鼓励美国国内生产和创造就业机会。但由于种种原因，此举并没有达到以上任何一种效果，却提高了消费者的购买价格。”