我国能源和电力的发展存在四大矛盾急需解决

日前召开的2012年经济形势与电力发展分析预测会上，中电联党组书记、常务副理事长孙玉才指出，我国能源和电力发展存在能源发展速度与质量的矛盾、能源需求与供应的矛盾、能源开发与配置的矛盾、电力体制机制与行业可持续发展的矛盾，要靠转变能源电力发展方式来解决。能源发展速度与质量的矛盾主要表现为：一是我国的能源集约化开发水平急需提高。2010年，我国大型煤电、水电、风电基地装机仅占全国总装机的10.5%，前十大产煤企业煤炭产量所占比重不到30%。二是能源消费结构不合理。我国发电用煤占煤炭消费总量的比重为55%，远低于美国和欧洲发电用煤比重90%和75%。三是能源综合利用效率较低。资源型产业的能源消耗比重过大。

能源需求与供应的矛盾主要表现为：一是能源需求增长快。2000年以来，我国能源消费总量年均增长8.8％，比全球能源消费增速高5.7个百分点。二是能源资源日趋紧张。我国煤炭、石油、天然气人均占有量低，仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。三是电力供需紧张局面仍将延续。由于一些影响供需的重大矛盾没有根本解决，部分地区可能出现电力供需紧张局面。

能源开发与配置的矛盾主要表现为：一是能源运输过度依赖输煤。2010年，煤炭通过铁路、公路跨省外运规模达26亿吨，占煤炭总产量的81%；“三西”（山西、陕西、蒙西）地区煤炭输出与电力输出比例为20:1。二是清洁能源开发与配套送出工程建设不协调。2011年，我国风电、太阳能发电并网容量 （4505万千瓦、214万千瓦）比上年分别增长52%和723%，电网消纳风电、太阳能电力的裕度越来越小，给电力系统调峰调频、安全运行带来严峻考验。电力体制机制与行业可持续发展的矛盾主要表现为：一是电源和电网规划之间，电力行业与煤炭、铁路行业规划之间缺乏规划的协调性。二是电价水平无法合理反映电力供需关系、生产成本和环保支出。三是社会对电力行业的认同，与电力行业、企业对经济社会发展的贡献、积极履行社会责任的贡献不相匹配。四是近年来受煤价上涨等因素影响，电力行业经济效益下滑，资产负债率普遍偏高，主营业务亏损严重，经营发展形势很不乐观，电力行业整体发展能力不强。

孙玉才指出，解决我国能源和电力发展存在的矛盾，根本在于转变电力发展方式，关键是要坚持以电力为中心，煤炭清洁利用为基础，大力发展可再生能源，更大范围优化配置能源资源的科学合理的能源体系，推动能源和电力行业科学发展。核心是转变能源开发、配置和消费方式。转变能源开发方式，重点是建立以电为中心，以大型煤炭基地、大型水电基地、大型核电基地和大型可再生能源基地为重点的能源开发格局，实现能源开发从简单粗放向集约高效转变，从以煤为主向低碳清洁转变。转变能源配置方式，重点是加快特高压电网建设，充分发挥特高压输电输送容量大、距离远、效率高和损耗低等优势，实现从就地平衡到全国范围资源优化配置的转变，取得跨流域水电互补、跨地区余缺调剂、错峰避峰、水火互济、减少备用等显著综合效益。

转变能源消费方式，重点是充分发挥坚强智能电网的中枢和平台作用，提高电能在终端消费中的比重，实现从低效高碳到高效低碳的转变。孙玉才还提出，要转变能源企业发展方式，提升可持续发展能力；健全完善体制机制，保障能源和电力科学发展